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●卷之二十一（第1页）

●福惠全书卷之二十一

保甲部一

◆保甲部一

总论

选保甲长

保甲之制

保甲稽查

造保甲册

简验壮丁

训练伍壮

○总论

夫保甲之设所以弭盗逃而严奸宄法至善也惟行之者不得其要且视为具文而又纷纷焉日见其奉令之扰究无其取效之实遂以保甲为厉民之具而弛之。其不与因噎而废食者等乎。所谓保甲者有古寓兵于农之意焉有古军旅卒伍之用焉有古比闾师胥之制焉古者守令皆得主兵以率战。今之州邑、惟快壮数人供奔走而已。若仿井田出甲卒之遗法。以遴选乡壮而训练之。使知义勇而乐战夫非寓兵于农之意乎。古者万二千五百人为军、将皆命卿、二千五百人为师、帅皆众大夫、五百人为旅、帅皆下大夫、百人为卒、卒有长、皆上士、二十五人为两、两司马皆中士、五人为伍、伍有长、今保甲之法。十家有长曰甲长百家有长曰保正一乡有长曰保长以次相统属。而行稽察之政焉。至于壮丁无事则暇日以教练。有事则闻儆以救援。皆保甲长相率而趋。夫非古军旅卒伍之用乎。然而甲保长类多报充。讵堪胜任必亲加选拔以足驭众而急公视才之大小以为用是又将用命卿师旅用大夫卒伍用上中士之意也。古者比闾之制德行相规。患难相恤。死丧相赒。师胥之制。有故则设备。有盗贼则追捕。有奸宄则互相稽务令比户有可封之俗。室家享康阜之娱。今保甲之法。设为保长壮丁。分布城乡。联络村舍。平时修防讲备。临事协力救御至于保里之中。有德善孝弟则举而旌之。有无良匪类则举而惩之。以及子弟训之谦和而好礼。父老勤其推恤而好义。一里如是。各里如是。一乡如是。四乡如是。有不雍雍然同古政行俗美之世哉。夫所谓保甲之害者。如王荆公、抽民兵以远事征伐。妨农稼以简阅戎伍。使百姓军装糇粮而自备。死亡穷困而莫哀。是其所以为害也。所谓保甲之利者。如王文成公之抚赣。命州邑设保甲以综理一乡。立甲长以稽查十户。清排门使奸宄之无可藏。选壮丁使防御之有足恃。是其所以为利也。推原其故。荆公驱民以为兵以之远战边于边、隅。文成简壮以为民以之近守其闾里其利害之相去倍徙。不较然乎。今州邑之修举保甲。能毋视为具文诚得其要而行之夫诘奸不出于其家防护不出于其村御侮不出于其里是一家一村一里之民各自为卫也即其近家之人而为、之甲、长。即其近村之人而为之保正。即其本里之人而为之保长。是甲长保正诸人皆所熟识也。其甲保长等又必选择而任之是其人必皆老成奉法者也至于传集征召不用公差。查报拘催。不烦牌票而悉听保甲之自为承禀百姓获终岁之安官司无一文之费若是行之者既有其实效奉之者亦无其烦扰由一邑而推之一省。由一省而推之天下。诚弭盗戢奸之善政也。又安见其为励民而可废之哉。

○选保甲长

夫保甲之安扰。视乎其法保甲之兴废视乎其。人葢法之不善。有扰而无安。人之不得。名存而实亡。谓保甲之无益于民也固宜。惟夫法有定而用法无定人无难而得人为难则保甲长之选。可不慎乎夫十家之奸宄盗逃。惟甲长是稽。百家之奸宄盗逃。惟保正是问。一乡之奸宄盗逃。惟保长是综。苟非其人。则十家之众不服其稽。百家之十甲长不服其问。一乡之保正不服其综。则虽奸宄盗逃。日纵横于十家百家一乡之间。宁复有所忌惮耶故欲保甲之实行有效非保甲长等之得其人未见其可也所谓保长者、邑分四乡。乡立一长谓之保长。不曰乡而曰保者。以乡别有长。所以管摄钱谷诸事而保长乃专司盗逃奸宄不与乎其它者也旧例即以乡长而兼保事。其责任不端。而才非所用。葢乡长取乎年高有德而素行服人者充之。保长取乎年力精健才猷迈众者充之。故所用不同。而责任亦异。未可兼理也。所谓保正者。以之统率十甲长并甲中伍壮、亦必择其才力精健才智过人者充之。至于十家长、旧例。即以第十一家为甲长、或十家轮充、夫甲长之设、葢为稽查十家之盗逃奸宄。非以备数而巳。若端主之家轮充之众、类多愚顽老疾。鳏寡贫窭之人。将责之抱十家之牌朝稽而夕诘耶。故必于十一家之内。择其殷实老成有子弟者充之。非有故不更。葢殷实老成则廉隅白饬。挥指听从。有子弟。则助。理有人。勿致悞事。而甲务可举矣。其选择之法、先择保长。而保正十家长须于编甲之后。始可遴选。宜先出选举保长告示、而晓以辖统保正。稽查盗逃奸宄之专司。并待以破格优异之殊礼。使人知责有所端即可免里逓奔走琑屑之烦礼有所加自不同约地奴隶呵辱之贱而有品自重有才欲试者亦踊跃而乐干从事矣。须令各乡约总地及庄镇长等务须详慎选择家道殷实年力精健。才猷迈众素行可称者合词公举。每乡拟正陪二人报县。以凭本县亲选乡地等不得隐蔽贤能。狥私妄举。查出重究。既报之后。县官再行细访所报果属俱贤。并无隐蔽。方票行乡地将公举贤能保长某某等起送到县。俟其到时。不坐大堂。于川堂引见。免其跪叩观其状貌不类庸常听其应对颇有识见看其年力果属精健验其服饰实居殷厚。便为点记随待以霁颜温语。另期以礼任事。令退、俟四乡公举巳毕、内中每乡选任一人。余一人记名候用。其选任者至期官升大堂先备烧金银花红绸酒榼鼓乐、命约地等伴领新保长、由东角门进至滴水檐下排立、鼓吹举乐、阴阳生为之簪花披红、县宫起立、新保长先行庭参、后四叩、县官出案傍答揖、礼毕、阴阳生执壶、把盏、捧榼、县官亲为逓酒斟三廵毕、新保长称谢、免行礼、鼓乐前导、由中门而出、印给优免夫差票、城厢保长共一人、合之四乡共五人、共举选优礼亦如之与四乡保长同日委任。每保长。给与某县某乡保长某人钤记一枚、凡有公务。许印封申送。【钤记详后朔望甘结条】至于编保之事。俱保长专任而城厢约地及镇集村长庄头各为兼理焉其大镇集巨村等长亦必择殷实才能素有体面之人为之。仍着本村镇人民公举其礼遇较保长少杀不行庭参。于滴水檐叩首。而仍给以花红优免票鼓乐导中门出。其小庄庄头、不及百家者。虽亦本庄居民公举殷实老成晓事者充之。俟任事有功之日。再行奖异。而初无所加礼焉。葢礼别以杀而愈崇恩施以功而益劝也保甲既编。而后择十家之长。百家之保正。其保正选择之初。着保长协同村镇长庄头严加选举。年力精健才智过人者报县。俟亲验堪膺。其见礼与花红优免鼓乐导出与村镇长同葢保正为保长分任而镇村诸长。亦与保正之责相表里、俾之协举共事彼自不肯容匪劣。而自贻悞矣。

○保甲之制

一乡之中、大而镇集、小而庄村、或千家数百家、以及数十家俱按各街巷之横直长短。单面街挨编合面街对。编、自第一家至十一家、内以一家择为十家长。以统十家为一甲、自第一甲至十甲为一百一十一家。内以十家、为十家长、以一家择为保正。以统十十家长。并十甲分之百家为一保。自第一保起每保总以百家为率。如此庄编保之外。尚有畸零甲分。谓之畸零甲。即附统于末保之保正。如人户不足一甲。谓之畸零户即附统于末甲之十家长。其庄村不及百家者、附近有一二十家、或十余家之小村准其附入以足一保。谓之合保。如村外独户令其移住大庄。以便照管。其窵远孤村、不过数家、力又难迁、即于数家中择一年力精壮省事者为庄头本庄稽查逃盗奸宄之事。一以委之。谓之畸零庄而于附近之保正兼。统、之。其庵观寺院、如在本甲、开。干甲尾。以不入丁差。不便列于十户之数也。其僧尼道士若干名仍照民户开报以便稽查。其法总以一乡之人户尽编为限不得遗漏一家每家门悬一牌谓之门牌上书本户姓名、男妇生理、及同居某人男妇生理、亦如之、【门牌式附后】十家长门悬一牌、谓之十家牌上书本户姓名、男妇生理、及同居如前、后并列所统之十家姓名男妇等如前以便日夕省览稽查【十家牌附后】其烟户十家门牌、各保正汇齐、送保长查明、呈县印发十家长门前、各置一木架、上列长鎗马刀八杆、三眼铳一杆以备仓卒之用。麻搭火钩各一杆以备火烛之虞。其器械俱要鲜明坚利。铳要火药硝绳齐备麻搭要多麻扎紧。火钩要长杆厚铁为之不可视为故套。本县于查勘保甲时。逐一点验。如门牌不具什物不堪十家长保正一并重究。

○其在城及城外关厢、一统于四乡保长。而统于城厢保长其在城、自十字街、分为东西南北四城、亦以十家为甲、一家为十家长、合百家统于十十家长而十十家长统、于。保正所有畸零户、即附统于临末之十家长、畸零甲、即附统于临末之保正亦如四乡其四关厢自东南西北之四城门始。分编保甲。亦如在城。其城厢选择十家长保正、并悬门牌、置械架、逐日稽查及朔望具结之事亦如四乡凡十家长、保正长俱选之庶民不及青衿衙役。以青衿有妨肄业。衙役善作奸也。其乡绅举贡监、文武生员、在本甲居住者。不必编入十家之内。以不便悬门牌令十甲长稽查。惟将一户系某乡绅、某举贡监衿、开明姓讳籍贯官职附编本甲十家之后。城乡俱同。其城厢庵观寺院、以及僧尼道士开于甲尾。亦与四乡同。如是人户有所统不致散漫而无稽城乡各为编不致杂乱而难理举合州邑之户籍人民。罔不在是。无有遗漏矣。【烟户甲长明牌式附】

烟户门牌式

烟户条约

甲长十家门牌

甲长条约

△烟户门牌式【用梨木板将前示谕并后年月一行保长等一定字様刊刻端背用坚白棉纸印刷明白、照格将本户同居丁口、填注整齐、该甲保查对无差汇送印发】

烟户门牌

某

正堂某

为申严保甲以固地方事案奉

【督□】部院【司道　府厅】各宪檄行前事合行给发门牌遵照

宪颁条约开列各户姓名籍贯年齿生理丁口凡在同户亲疏属戚男女大小不得遗漏一人以及同居之人俱照本户式开列违者甲长保正等并究其本户内人敢有忤逆不孝不悌赌博酗酒生事鬪殴挑唆词讼依附邪教拜把游**结交匪类窝顿私盐藏匿逃盗作歹为非许本户禀首其邻佑甲长保正等逐日挨户严查如有前项事犯即行密报立拿究治如通同容隐事发一体连坐不贷须至牌者

一户某人某处人年若干岁某生理　妻某氏　妾某氏

祖父【某人年若干岁母某氏年若干岁】

父母

伯父母

叔父母

兄嫂