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第五节 大气污染防治行动计划（第2页）

（五）工业大气污染治理

自治区组织开展了火电、钢铁、水泥、石化等重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设，2014—2017年，全区重点行业计划实施脱硫项目129个、脱硝项目85个、除尘项目217个，项目累计完成率分别为96。1%、91。8%和95。9%。实施了燃煤锅炉和工业窑炉污染治理设施升级改造，2015—2017年，全区计划实施燃煤锅炉脱硫项目229个、脱硝项目60个、除尘项目275个，项目累计完成率分别为76。9%、51。7%和87。3%（见表4-3-80）。

全区完成220兆瓦火电机组新建脱硫项目建设，累计完成脱硫项目17638兆瓦，占全区火电企业总装机量的99。3%；脱硫增容改造完成5120兆瓦，累计完成14310兆瓦，占全区火电企业总装机量的80。6%；完成了56台17174兆瓦机组脱硝设施建设，占全区火电企业总装机量的96。7%；完成了9台1740兆瓦机组除尘设施升级改造。2016—2017年完成33台1375万千瓦燃煤发电机组超低排放改造，完成率达到75。3%，走在西北五省区前列。

自治区以石化、生物发酵等行业企业为重点，推进工业挥发性有机物治理，2016—2017年计划实施工业挥发性有机物治理项目39个，完成37个，完成率94。9%。全区石化行业实施了挥发性有机物排查整治和“泄露检测与修复”技术改造，改造完成率达到66。7%；655座加油站完成了油气回收改造，改造完成率达到94。5%。

（六）大气面源污染治理

大气面源污染治理包括城市扬尘污染控制（包括施工扬尘和道路扬尘）、采矿区扬尘控制、餐饮油烟污染治理、高污染燃料禁燃区划定和管理以及秸秆焚烧等方面的任务和要求。

为了控制建筑施工工地扬尘，自治区先后制定印发了《宁夏建筑工程安全生产标准化实施指南》《2015—2017年全区建筑工地“治尘”实施方案》《关于加强建筑工地施工扬尘控制和标准化管理的通知》《关于加强全区建设领域冬季施工管理的通知》等文件，在《宁夏建筑工程费用标准》中增加了扬尘污染防治费等标准定额，在宁夏建筑市场监督与诚信信息系统设置了相应指标，将建筑施工工地扬尘治理纳入诚信分值。自治区环境保护厅、住建厅与建筑施工企业签订了《施工现场扬尘控制和施工车辆带污上路治理管理责任书》，推动施工企业严格落实“六个100%”扬尘防控治理措施。全区检查建筑工地2500余项次，签发检查记录2650份，设置高标准建筑工地围档约1。5万余米，购置车辆冲洗设施400多（台）套，硬化建筑工地道路1。6万余平方米，112个建筑工地被评为自治区安全文明标准化示范工地，7个建筑工地被评为国家级AAA级安全文明工地。

为了控制道路扬尘，自治区人民政府制定印发了《自治区主干道路大整治大绿化工程实施方案》，对全区7个城市、14个县城、58个重点镇和2169个村庄道路环境进行全面整治。在全区推广中卫市“以克论净、深度保洁”模式，建立“机械深度洗扫+人工即时保洁”的环卫工作新机制，制定了《自治区城市环卫保洁和垃圾处理规范化管理考核办法》和《自治区城市道路清扫保洁标准（试行）》，投入1。02亿元环境保护专项资金购置环卫机械化清扫保洁车辆。2017年，全区城市道路机械化清扫率达到64%，比2014年提高22。7个百分点。

自治区国土资源厅、环境保护厅联合下发了《关于严格落实贺兰山东麓沙石矿山停采停运的通知》，控制采砂区扬尘污染。2016年贺兰山东麓共关停、搬迁、整治扬尘污染企业513家。2017年，国土资源厅印发《关于进一步加强非煤矿山扬尘污染防治工作的通知》，组织检查企业297家，发现存在扬尘污染问题企业114家，督促69家企业完成整改任务，完成率60。5%。

全区环保部门逐年开展餐饮业油烟污染专项整治，打造“环保餐饮示范街”，要求餐饮企业使用清洁能源，安装油烟净化设施。2017年，自治区环境保护厅制定印发了《2017年全区餐饮服务场所油烟污染专项整治工作方案》，监督1506家餐饮企业“煤改电”或“煤改气”，限期整改餐饮企业300余家。2013—2017年，全区各地级市城区共有餐饮服务经营场所6214家，安装油烟净化装置5712家，安装率91。9%。

（七）机动车污染防治

自治区严格机动车辆注册登记标准和强制报废制度，强化机动车尾气检测和尾气排放不达标车辆整治管理，自治区公安厅印发了《关于开展〈自治区大气污染防治行动计划（2013—2017年〉工作实施意见的通知》《关于切实做好城市建成区限行黄标车工作的通知》和《关于印发〈办理强制注销机动车报废业务流程〉的通知》，2014—2017年，全区累计淘汰黄标车、老旧车171161辆（见表4-3-81）。淘汰黄标车92696辆，完成率91。3%，完成国家黄标车淘汰任务。

大力发展绿色公共交通，推广新能源汽车。2017年，银川市公交运营车辆1701辆，其中清洁能源公交车1471辆，占86。5%。全市21家出租汽车公司各类运营车辆5453辆，全部进行了清洁能源改造。

（八）建筑节能与供热计量

2013年以来，自治区相继出台《宁夏回族自治区民用建筑节能办法》《宁夏回族自治区建筑节能“十二五”规划》等政策文件，印发《宁夏居住建筑节能设计标准》，建立建筑节能工作管理体系和建筑节能考核机制，完善建筑节能相关配套技术标准和施工规程，健全建筑节能工程从规划设计到竣工验收、备案和销售等各阶段闭合监督体系，全区建筑节能政策法规体系进一步完善，新建建筑节能整体水平逐年提高。2013—2017年，全区新增节能建筑5954万平方米。截至2017年底，全区全面实施建筑节能标准，节能标准执行率达到100%，全区累计建成节能建筑12071万平方米，占全区建筑总量的55。9%，节能建筑形成节能能力约87万吨标煤年。全区五个地级市城市集中供热面积13000万平方米，落实供热计量收费面积738万平方米，占5。68%；新建建筑同步安装热计量收费装置装表率超过90%。

（九）完善环境经济政策和法律法规体系

2014年，自治区财政厅会同环境保护厅、物价局联合下发《关于调整我区排污费征收标准的通知》，将全区废水、废气排污费征收标准提高一倍。2017年，根据《中华人民共和国环境保护税法》授权，自治区财政厅会同相关部门在调研测算和采纳各方面意见的基础上，拟订我区环保税适用税额标准为大气污染物1。2元污染当量、水污染物1。4元污染当量，经自治区人民政府研究确定，自治区第十一届人大常委会审议通过。11月30日，自治区人大常委会颁布《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于宁夏回族自治区环境保护税适用税额和应税污染物项目数的决定》并向社会公布，决定自2018年1月1日起，宁夏环保税适用税额将与环境保护税法同时实施。2013—2017年，全区各级财政累计安排资金26。58亿元（其中自治区本级11。30亿元，市县财政15。28亿元）支持各地开展大气污染防治行动。在各级财政资金的带动下，全区企业投入资金91。41亿元治理大气污染，形成了政府与企业共担责任、共同施治的良好局面。2014年9月29日，自治区人大常委会颁布《宁夏回族自治区污染物排放管理条例》，为加强大气污染物排放监管提供法律依据。2017年9月28日，自治区人大常委会颁布《宁夏回族自治区大气污染防治条例》，为大气污染防治及其监督管理提供法制保障。

（十）大气环境管理

2014年，自治区人民政府印发了《宁夏回族自治区大气污染防治行动计划（2013—2017年）》，将任务分解到各地级市人民政府、宁东基地管委会以及自治区相关厅（局），并在每年下发自治区大气污染防治重点工作安排，同时将全区年度大气污染防治项目在新闻媒体上公告，接受社会各界监督。2016年，为进一步强化大气污染防治工作，自治区党委、政府先后印发了《银川及周边地区大气污染综合治理实施方案（2016—2018年）》《“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动方案》，对全区大气污染防治工作进行了全面安排部署。自治区人民政府建立了大气污染防治联席会议制度，按照《自治区人民政府办公厅关于印发自治区大气、水和土壤污染防治工作联席会议制度的通知》要求，定期召开联席会议，研究解决工作推进过程中的重点难点问题，指导协调各市、县（区）人民政府和有关部门开展大气污染防治工作。自治区环境保护厅建立了定期信息通报机制，督促落实联席会议确定的各项工作任务。

加强了城市大气环境质量监测体系建设，完成了8个生态县环境空气质量自动监测站建设，实施了平罗、青铜峡、中宁等环境空气质量自动监测站升级改造，率先在西部乃至全国实现县级城市空气质量新标准自动监测全覆盖。全区19个国控城市空气质量自动监测站点交接工作于2016年10月20日全部完成，比原计划提前10天，成为全国首批完成交接的8个省份之一，也是西北地区首个完成交接的省区，得到了环保部的肯定和表扬。为有效预防和积极应对重污染天气，自治区环境保护厅联合气象局印发了《关于联合开展空气质量预报预警工作的通知》，推进环保部门与气象部门信息共享、联合会商、信息发布等工作。加强了重污染天气监测预警应急体系建设，建成自治区环境空气质量预测预报系统，通过宁夏环保网环境空气质量预报预警平台，发布预报预警信息；指导各地级市建立并完善了预报预警领导机构、工作机构和空气质量预报预警业务流程。

按照环境信息公开的有关要求，自治区环境保护厅在宁夏环境保护网公开了年度五市环境空气质量状况排名、环境影响评价项目（项目受理情况、拟批准项目公示、批准项目公告）、重点监控污染源基本状况、年度国家重点监控企业监督性监督情况、年度全区国控企业排污收费情况、国家重点监控企业废气自动监控情况、污染源自动监控数据传输有效率等环境信息。

加大了环境保护宣传教育力度，大力宣传大气污染防治成效。充分利用自治区“一报”“一台”“一网”等各类新闻媒体和环境宣传月、世界环境日大力宣传自治区环境保护尤其是大气污染防治工作进展和取得的成效。2017年以来，先后组织开展了六五环境日广场宣传咨询、全区“环保公众开放日”“坚持绿色发展理念推动美丽宁夏建设”主题巡展、环保进校园进社区、环保社团骨干培训班等活动，开通了“宁夏环境保护”微信平台，进一步提高了公众环保意识，并取得了良好效果。