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第二节 重金属污染防治（第2页）

同年，自治区环境保护厅制定并印发了《重金属污染综合防治“十二五”规划实施方案》和《自治区重金属污染减排台账建档技术规范》，要求全区所有产生和排放重金属污染物的企业或项目，以及重金属污染物产生量和排放量发生变化的企业或项目，全部纳入重金属污染减排台账建档范围，进一步规范了重金属污染防治管理工作。同年，自治区环境保护厅联合自治区经信委发布了《促进铅酸蓄电池和再生铅行业规范有序发展的通知》，要求全区各地要按照铅酸蓄电池和再生铅行业相关准入条件，组织现有企业开展自查工作。

同年，全区环境监测部门加强对黄河等地表水国控断面和城市集中式饮用水源地的重金属监测，定期对重金属排放重点企业开展监督性监测。自治区环境保护厅组织各有关部门单位完成了重金属污染综合防治“十二五”规划实施情况中期评估。全区环境监察部门集中开展了涉铅、汞、镉、铬、砷排放的有色金属矿采选冶炼、铅蓄电池、皮革鞣制和电镀等重点行业的环境执法检查“回头看”活动，检查涉重金属排放企业30家，取缔小电镀3家，对5家涉铅企业责令停产整改。

同年，利用中央重金属污染防治专项资金开工建设了4个含铬废水综合治理项目，1个含铅废气综合治理项目，项目总投资4315。9万元，其中中央重金属污染防治专项资金投资662。4万元。

2014年，自治区环境保护厅制定印发了《自治区“十二五”重金属污染防治规划2014年实施方案》，进一步分解细化重金属污染防治工作任务，全面推进全区重金属污染防治工作。同年3月，按照环境保护部《关于开展环境保护专项检查的紧急通知》的要求，对重金属排放企业的污染物排放、突发环境事件应急预案编制与演练、企业废渣堆放处置等情况进行专项检查；9月，按照自治区党委政府的要求，在全区开展工业企业排污“拉网式”全面排查工作，重点排查涉重金属企业，银川市取缔捣毁5家非法小电镀生产作坊，关停1家涉铅企业，对3家非法小电镀生产企业依法追究了刑事责任。

同年，使用中央重金属污染防治专项资金开工建设了宁夏荣昌绒业集团含铬废水处理项目、宁夏英力特树脂分公司和宁夏金昱元化工公司低汞触媒代替高汞触媒项目、宁夏新龙兰天科技公司回收废汞触媒中氯化汞和活性炭技术改造项目、全区重金属监测能力建设等项目。

2015年4月，环保部西北环境保护督查中心向自治区环境保护厅发出《关于2014年部分环境保护工作督查情况的通报》，通报“国家对宁夏回族自治区2013年实施《重金属污染综合防治“十二五”规划》情况的考核结果为合格”，指出我区实施重金属污染防治规划方面存在的问题是：2007至2013年新上的重金属相关项目有24个，加之许多停产重金属企业恢复生产，导致重金属污染物排放量持续增长，减排压力不断增大。自治区有1个重金属重点防控区排放量不降反升，建议我区对照国家有关规划要求，继续巩固现有成果，确保“十二五”规划目标任务顺利完成。

同年，自治区环境保护厅印发了《自治区“十二五”重金属污染综合防治规划2015年实施方案》，重点对黄河等地表水国控断面和城市集中式饮用水源地开展重金属监测，对重金属排放重点企业开展监督性监测。全区布设国控土壤环境质量监测点345个，开展重金属污染土壤状况监测。全区监测的地表水体、饮用水源地均未出现重金属超标现象，重点企业重金属达标排放率达到100%。自治区固体危险废物和化学品管理局组织开展了全区涉重金属企业排查，制定下发了《关于2015年全区涉重金属企业排查工作的通知》，检查企业44家，建立涉重金属企业“一企一档”13家。同年，通过竞争性立项，争取中央重金属污染土壤修复治理示范项目资金2385万元，支持吴忠市及青铜峡市实施南干沟重金属污染防治项目。

“十二五”期间，全区重金属污染防治重点项目建成19家，调试1家，重金属污染防治重点项目完成率达到95%（见表4-6-9）。淘汰8家重金属污染企业及设备，其中国家规划内企业6家，完成国家规划淘汰任务100%（见表4-6-10）。经环境保护部考核认定，国家重金属重点防控区青铜峡市实现了重点重金属污染物新增排放量“零增长”；2015年主要防控污染物铅、镉排放量为零，均比2007年下降100%；汞排放量为2。003千克，与2007年相比减少了0。307千克，净削减率为13%，均超额完成了“十二五”国家重点防控区重金属排放量削减任务。铬排放量受皮毛产品产量波动较大的影响，国家考核认定2015年青铜峡市铬排放量243。33千克，较2007年增长129。33千克，未完成“十二五”减排考核目标任务。

2016年，环境保护部对宁夏2015年实施《重金属污染综合防治“十二五”规划》情况进行考核，考核结果为较好。

2016年9月6日，自治区人民政府印发《“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动方案》，提出“严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标，依法责令停业、关闭整改后仍不达标的企业；落实国家的重金属相关行业准入条件，禁止新建落后产能或产能过剩行业的建设项目；2018年，重点行业的重金属排放量比2013年下降3%”的目标任务。

同年，自治区环境保护厅争取中央重金属污染防治专项资金2424万元，组织开展宁夏吴忠市利通区巴浪湖村污灌区污染治理项目。项目由利通区人民政府负责实施，主要建设内容包括开挖、砌护引水沟渠7千米，对污灌区5000亩耕地进行重金属污染状况调查、土壤取样监测评估和农作物采样分析，选取其中的500亩耕地开展土壤治理修复工程。利通区人民政府组织编制《吴忠市利通区巴浪湖村污灌区污染调查工作实施方案》和工程实施方案，报自治区水利厅审批。

同年，自治区环境保护厅按照环境保护部取缔“十小”企业的安排部署，全面排查手续不健全，装备水平低，环保设施差的小型制革、电镀等涉重金属企业，并且按照相关规定标准和“拆除设备、清理原料、断水断电、吊销执照”的要求，取缔小电镀企业2家。

2017年4月5日，自治区环境保护厅印发《2017年全区固体危险废物危险化学品重金属环境管理工作要点》，要求全区各级环保部门积极开展重金属污染防控工作，全面检查重金属企业环境管理状况，督促企业完善内部环境制度，落实重金属污染防治责任和国家相关要求。

同年4月29日，自治区人民政府印发《宁夏回族自治区环境保护“十三五”规划》，提出了：“继续推进重金属污染防治。青铜峡市、灵武市、利通区等重金属重点防控区，禁止新、改、扩建重点控制的重金属污染物排放项目。加强燃煤电厂等重点行业汞污染排放控制，禁止新建采用含汞工艺的电石法聚氯乙烯生产项目，到2020年，聚氯乙烯行业每单位产品用汞量在2010年的基础上减少50%。鼓励企业在达标排放的基础上进行深度处理，推动含重金属废弃物减量化和循环利用。开展重金属污染历史遗留问题调查。到2020年，重点行业的重点重金属排放量完成国家下达任务。”

同年，自治区环境保护厅组织开展了涉重金属企业环境管理检查和排污情况调查，印发了《关于开展2017年全区重金属环境管理大检查的通知》，对国控、区控31家涉重金属企业排放情况进行摸底调查，对2016年度重金属排放数据进行审核，对企业污染防治设施运行情况进行现场检查和督查。

同年，开展了自治区汞污染防治及履约项目调查，对6家涉汞企业补充上报相关数据材料。开展了废铅蓄电池回收体系建设试点单位专项检查，对5家试点单位工作开展情况和废铅蓄电池收集情况进行调查统计，并组织召开了全区铅蓄电池回收体系建设试点工作座谈及观摩会。截至2017年6月底，5家试点单位共收集废铅蓄电池99。547吨。

同年7月10日，自治区环境保护厅转发生态环境部《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》，要求全区环保部门组织开展辖区内涉重金属企业筛查工作，结合排污许可制度，充分利用全国第二次污染普查信息，全面排查涉重金属企业，建立全口径涉重金属重点企业清单（包括在产企业和关闭停产企业）。

同年7月12日，自治区环境保护厅、财政厅、农牧厅、粮食局转发生态环境部、财政部、农业农村部、国家粮食和物资储备局联合下发的《涉镉等重金属重点行业企业排查整治方案》，开展以粮食和耕地土壤重金属超标区域以及铅、锌、铜等有色金属采选集中区域为重点区域，以镉等重金属超标区域所在行政村和耕地土壤超标定位为中心，方圆5千米范围内所有涉镉等重金属重点行业企业污染源排查工作，并建立污染源排查清单。

同年10月29日，自治区环境保护厅印发《宁夏重金属污染综合防治工作方案》和《宁夏涉重金属重点行业企业清单》，确定铅、汞、镉、铬、砷为重点防控的重金属污染物，重有色金属矿采选业、重有色金属冶炼业、铅酸蓄电池制造业、皮革及其制品制造业、化学原料及化学制品制造业、电镀行业为重金属污染防治重点行业，吴忠市青铜峡市为国家重点防控区，灵武市、吴忠市利通区为自治区重点防控区；提出了“到2020年，重金属污染物排放总量进一步减少，重点行业重点重金属排放量比2013年下降3%，重金属环境风险防控和环境监管水平进一步提升，环境安全得到切实维护”的目标任务。

2018年，按照生态环境部《关于加强重金属行业污染防控的意见》要求，继续开展全区重金属企业调查工作。根据2017年度全区重金属环境管理检查和排污情况调查结果，确定了自治区控涉重金属企业20家。同年，国家重点防控区青铜峡市持续推进皮革加工企业群整合，推动皮革制造行业园区化、专业化发展；自治区重点防控区灵武市、吴忠市利通区全面推进涉重金属企业清洁化、循环化、低碳化改造，建设配套的危险废物处理处置设施，提升园区（基地）污染防治水平。

2018年，全区废水中重金属排放量与2013年相比，砷、镉、汞排放总量分别下降94。9%、66%和56。2%，铅、总铬、六价铬排放总量分别增加55。2%、67。9%和181。3%；工业企业排放量中铅增长159。7%，总铬和六价铬分别增长70。0%和180。3%（见表4-6-11）。