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第二节专项教育活动（第2页）

对照党章规定，结合征求意见撰写党员个人党性分析材料。检查理想信念、宗旨、作风、纪律和岗位职责等方面问题，剖析思想根源。领导班子成员还要从坚持科学发展观、正确政绩观和群众反映强烈的本单位党风、行风等方面问题查找分析。按照“找准问题、分析深刻、态度端正、整改措施具体”的标准逐级审查党性分析材料。

组织民主评议。支部召开专题民主生活会，党员作个人党性分析报告，查摆问题，剖析思想根源，提出整改方向；开展批评与自我批评，坚持原则，不回避矛盾，不纠缠细节，注重总结经验教训。分别召开支委会和党组会议，根据党员、局领导班子成员在党性修养、工作作风、廉洁自律等方面表现作出客观、公正评价，形成评议意见，向本人反馈，听取意见。

开展“回头看”查漏补缺。看查找问题真实准确，党性分析切合实际，评议意见群众认可，发现不足及时“补课”。

5月8日，环境保护局举办报告会，全国先进工作者强小媛向局机关和直属单位干部职工作报告；局党组决定在全区环保系统开展学习强小媛活动，6月中旬组织强小媛先进事迹报告团巡回全区五市作报告，弘扬劳模精神，对照先进找差距。

5月中旬—6月中旬集中整改提高。将征求意见汇总梳理为7个方面72条意见，按职责分解到相关处室、单位，各自提出整改措施。局党组在反复征求意见基础上制定《整改方案》，确定10个方面67条整改措施。党员个人在分析评议基础上深入反思、主动整改。

局党组分解落实整改任务，明确责任部门、完成时间、具体责任人。重点整改群众最盼、最难、最怨的事情，抓住影响环保工作改革发展，环保队伍形象突出问题，下大力气解决。当年年底完成整改任务40条，另有27条需要持续长期落实。

环境保护局教育活动经过学习培训、分析评议、整改提高3个阶段，所属7个支部82名党员（在职66人、退休16人）及外聘人员6名党员参加。集中学习50小时以上；专题辅导3次、中心组学习3次、收看专题片3次、领导上党课5次，集中讨论9次，参加本单位和自治区报告会4次；编写简报19期。完成规定必读书目，党员个人做读书笔记2万~5万字，每人撰写心得体会3篇以上、党组成员5篇以上。教育活动重视思想发动，落实责任、严格督查，加强党员思想建设，促进环保工作。

四、深入学习实践科学发展观活动

2008年10月8日，环境保护局党组确定《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（以下简称《实施方案》）。成立党组成员和处（室）、单位主要负责人共20人组成学习实践科学发展观活动领导小组，负责落实上级党委部署，开展宣传教育，研究重要事项，发现、解决遇到的问题，总结推广典型经验，指导、督促各阶段活动进展等。下设办公室，分综合组、秘书组、指导协调组，配备工作人员14人处理日常工作。

10月10日，环境保护局召开近200人参加动员大会，冯志强作题为“建设环境友好型宁夏推动我区跨越式发展”动员部署讲话，下发《实施方案》，自治区第五指导检查组组长邓炎辉与会提出指导意见。

10月中旬—11月中旬学习调研。明确学习任务、时限及调研内容。采取个人自学、举办辅导讲座、集体研讨等形式学习规定内容。针对少数单位学习计划粗糙，处理工学矛盾不合理等问题，领导小组决定10月24日、25日局机关停止办公，集中机关干部和直属单位科级以上干部封闭学习。邀请专家辅导讲解宁夏区情和对策措施；观看录像讲座。从繁琐事务中解脱干部，静心学习思考，反响较好。10月底，环境保护局传达中共十七届三中全会精神，结合农村、农民、农业环境权益和治理农村水体污染学习思考；明确副处级以上领导干部调研重点解决农村环保问题。11月14日，召集副处级以上干部以开展“解放思想、科学发展、跨越发展”为主题讨论交流，联系宁东能源化工基地建设中环境监管、水污染治理等方面建言献策。

11月18日，环境保护局召开机关干部和直属单位副处级以上干部大会，冯志强总结学习调研活动，部署分析检查。12月中旬，归纳整理局领导班子及成员自查和征求意见、建议，形成检查报告。召开党组民主生活会，听取批评意见，查找班子和个人学习实践科学发展观差距，明确努力方向。12月下旬，党组决定学习实践活动与年底考核合并进行。由分管领导和专业人员组成考评组考核机关和直属事业单位，按照“述职述廉—民主测评—民主生活会”程序逐一考评，考评结果在不同范围通报，督促整改存在问题。

2009年2月24日，环境保护厅（机构改革局转厅）召开深入学习实践科学发展观活动总结大会，厅属系统党员、干部112人参加，测评公布学习实践活动群众满意率97%；冯志强、邓炎辉总结和评价学习实践活动，提出新要求。

环境保护厅学习实践科学发展观活动中，坚持“快捷、高效、便民”原则，主动与环境保护部联系争取支持，加快石槽村和麦垛山煤矿、宁东矸石和大武口电厂、六盘山热电厂盐环定续建工程、太中银铁路银川联络线盐池客货站等重大工程环评审批；为吴忠市回民中学、宁夏民族职业技术学院暨吴忠市职业教育中心一期迁建项目按政策高效办理环保审批手续，帮助获得国家开发银行扶持资金；沟通协调有关部门和专家勘察宁夏电力公司银川供电局海宝110千伏数字化变电站建设地址，提出防治措施，比规定提前15个工作日完成审批，银川市供电局送来“服务态度热情好为民办事效率高”锦旗表达谢意；组织专家考察国家级优美乡镇吴忠市扁担沟镇（2008年获评）生态建设，调研太阳山开发区循环经济产业链建设，总结实现环境保护和经济效益双赢经验。

全区环保系统以科学发展观为指导，推进节能减排和经济可持续发展。银川市、石嘴山市淘汰落后产能，停止铁合金、电石、焦炭、造纸等高耗能项目审批，石嘴山市取消已批未建项目批复；中卫市加速淘汰高耗能、重污染生产工艺设备，投入1。67亿元实施节能技术改造；固原市关停生产能力50吨以下89家马铃薯淀粉加工企业，坚决制止淀粉企业向河流、水库排放废水，改善辖区清水河、茹河水质。

五、党的群众路线教育实践活动

贯彻中央和自治区部署，2013年7月10日环境保护厅党组决定下半年开展党的群众路线教育实践活动。由党组成员和机关处室、事业单位党组织负责人为成员共30人组成领导小组。下设办公室，分综合协调组、秘书督导组、信息与宣传组，办理具体业务。

7月15日—8月4日学习教育，听取意见。党员干部自学必读书目，围绕实践党的群众路线和解决“四风”（官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风）突出问题，邀请专家辅导、听党课、研讨交流。党组及处室、单位征求意见，实地走访、开座谈会、设立意见箱等，听取机关单位、市县环保系统、重点企业及基层群众对环境保护厅整治“四风”意见、建议。党员干部下基层以“同吃、同住、同劳动”（不少于3天）形式听取基层意见、建议；班子成员到基层联系点调查研究形成调研报告；党组中心学习组组织2次（扩大处级干部）集体学习讨论会，汇总梳理班子存在问题。

8月5日—9月4日查摆问题，开展批评。督导组根据征求意见形成领导班子作风建设问题材料和领导干部提醒材料并分别通报；党组和处室、单位领导班子及领导干部分别查摆问题整理对照检查材料，党组班子及成员对照检查材料经督导组审阅，支部对照检查材料由办公室审阅。党组召开为期两天民主生活会，邀请督导组参加；处室、单位支部民主生活会有分管领导、纪检组和机关党委负责人参加；检查“四风”问题，开展批评与自我批评。党组召开会议通报民主生活会情况，印发班子及成员对照检查材料，组织民主评议，形成专题报告上报自治区纪委和党委组织部。

整改落实、建章立制。9月5—19日，党组召开中心组（扩大）学习讨论会，找准领导班子“四风”突出问题，制定整改方案。处室、单位支部制定解决突出问题措施，分别经督导组和领导小组审阅，在不同范围公布，听取意见修改完善。9月20日—11月20日，紧扣“务实、为民、清廉”要求，集中整治“四风”突出问题，整顿“软懒散”班子，查处违纪现象；健全完善制度，巩固教育成果。11月20—25日，总结教育活动，民主评议整改落实效果。

六、“三严三实”专题教育活动

2014年3月9日，习近平总书记在第十二届全国人大第二次会议安徽代表团参加审议时，讲话中提出各级领导干部“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述。是新时期从严治党、从严治吏和党员干部修身立德、干事创业的基本遵循。根据中央和自治区党委部署，2015年5月至年底，自治区环境保护厅组织开展“三严三实”专题教育活动（以下简称专题教育）。5月15日制定实施方案。参加专题教育活动主要为厅机关、直属事业单位副处级以上干部及厅属国有企业负责人。以处室、单位组织实施，可扩大到科级干部。专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，每两个月开展1个专题研讨，后期召开专题民主生活会和组织生活会，紧盯“不严不实”问题边学边查边改，落实整改措施。

5月29日，厅党组书记赵旭辉做专题教育党课报告，机关处室、事业单位、国有企业及离退休党员220余人聆听。引导认识专题教育活动对加强党的建设、严明政治纪律、增强党组织凝聚力战斗力，推进“四个全面”的重要意义。

党的十八大提出生态文明建设任务，自治区党委、政府提出建设“美丽宁夏”奋斗目标。环保部门准确把握“三严三实”核心要义，从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面，突出一个“严”字、注重一个“实”字。认真查找不严不实方面突出问题；讲好党课，厅级及处室（单位）负责人讲专题党课，统一思想、提升认识；开展典型事例教育，抓好“三个专题研讨”，专题教育与日常工作有机融合、相互促进。

环境保护厅参加专题教育活动厅级干部9人，处室、单位正副处级干部63人。学习习近平总书记系列重要讲话及关于经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设重要论述；重温党章和党的纪律规定。开展典型事例教育，学习《优秀领导干部先进事迹选编》，阅览《领导干部违纪违法典型案例警示录》，汲取教训、自警自省。

抓好“三个专题研讨”，分别于6月下旬、8月下旬和10月下旬集中研讨。厅党组安排9名厅级干部分工参加指导21个处室、直属事业单位专题教育学习研讨。

专题一，严以修身，加强党性修养。坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，坚定“四个自信”，坚守共产党人精神家园，牢固树立正确世界观、人生观、价值观和是非观、义利观，把牢思想和行动的“总开关”。

专题二，严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩。严格遵守党章，做到思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏，做政治上的“明白人”。

专题三，严以用权、真抓实干。坚持用权为民，自觉遵守党纪国法，依法依规行使权力，为政清廉，不以权谋私；坚持从实际出发“为官有为”、敢于担责，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，树立忠诚、干净、担当的新形象；把学习研讨作为专题教育关键环节，抓出实效；立足于发现问题、解决问题。

广泛征求意见，通过自己找、群众提、同事帮，征集对领导班子意见建议81条，对领导干部个人意见建议17条，如实反馈。厅党组班子成员对照《中国共产党廉洁自律准则》等党规党纪，聚焦理想信念、政治纪律、担当要求，深刻剖析问题。开展谈心、沟通交流。党组书记与班子成员谈心，班子成员之间坦诚谈心交流，相互帮助分析问题根源、研究整改措施。撰写党组和个人材料，做好会前准备。

2015年12月23日，厅党组召开领导班子党员领导干部“三严三实”专题民主生活会。会议由厅党组书记、厅长赵旭辉主持，厅党组其他5名成员及3名厅级党员领导干部参加。邀请自治区人大常委会党组副书记何学清和自治区纪委、区直机关工委领导到会指导，厅有关部门负责人列席会议。赵旭辉代表厅党组班子作对照检查，各位领导分别做个人对照检查。围绕主题，联系实际，开展批评与自我批评，对领导班子及成员工作薄弱环节和需要加强和改进方面提出意见，制定整改措施。何学清点评专题民主生活会，要求抓好整改落实。

各处室、单位把学习贯穿始终，学深悟透；巩固教育成果，梳理意见建议，分别召开民主生活会或组织生活会，正视存在问题，确定和落实整改措施。

环境保护厅查找不严不实方面有4项、28个具体问题。制定整改方案，形成整改清单，解决一个销号一个。

2016年12月27日，环境保护厅向自治区党委办公厅报送专题教育活动整改清单显示：2016年环境保护厅落实整改措施，发挥党组领导核心作用，加强领导班子建设。完善党组议事决策机制，党风廉政建设、干部人事、意识形态、资金项目等重要事项纳入党组集体研究内容，依法、科学、民主决策；严明各项纪律，建立完善党内情况反映制度；打破惯性思维，解放思想、创造性地解决问题；完善协作机制，增强合力，提高工作效率。

履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定，改进文风、会风、学风和作风，求实务实，使决策部署“接地气”；加大对干部不作为乱作为查处力度，树立正确选人用人导向，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的良好氛围。

推进服务型党组织建设。深化“评星定级”和服务型党组织建设，提升服务能力；深化行政审批制度改革，取消建设项目试生产审批、污染治理设施运营单位资质认定等5项行政职权事项，下放1项审批权限，简化环保验收，提高工作效率。优化环评审批服务，当年自治区50项重点建设项目中，属于环境保护厅审批的25个项目全部按期完成环评审批。协调环保部及时审批16个项目。

严格环境保护执法监管，强化源头严防、过程严管、工作严查、后果严惩工作措施。在自治区主要媒体公告2016年全区重点减排监控企业179家，跟踪督查，四项主要污染物排放量均比2015年下降。为自治区重大战略实施腾出发展空间。

取缔不符合国家产业政策的排污“九小企业”46家。加强中卫市解除挂牌督办后续整治，消除隐患。紧盯渝河、葫芦河综合治理；强化贺兰山东麓葡萄种植基地环境整治。专项执法检查约谈地方政府4个、地方环保部门6个、问题企业43个，责任追究领导干部及工作人员174名，问责单位23个，查办环境违法大案要案86件。解决建设项目历史遗留问题，采取“补办一批、完善一批、淘汰或关停一批”的处理措施，分类整改到位。

抓好大气污染防治。全区累计淘汰燃煤锅炉432台，完成城市集中供热22台机组超低排改造，淘汰黄标车和老旧车3。4万辆，均超额完成任务。落实黄河跨市界断面水质考核办法，确保流域跨界污染问题不反弹，新建和提标改造城镇污水处理厂22个、工业园区污水处理厂13个。黄河干流宁夏段断面全部达到Ⅲ类以上水质，其中Ⅱ类优水质断面占66。7%。

强化畜禽养殖、农村生活污水和垃圾综合治理，推进土壤环境保护，控制面源污染；加大对自然保护区监督管理力度，为保护建设宁夏优美环境作出新贡献。