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经济管理（第1页）

经济管理

发展和改革

【经济发展】2022年，初步核算，中卫市地区生产总值563。89亿元，按不变价格计算，比上年增长3。8%，高于全国增速0。8个百分点，低于全区增速0。2个百分点。分产业看：第一产业增加值79。81亿元，比上年增长4。0%；第二产业增加值262。88亿元，比上年增长6。1%；第三产业增加值221。19亿元，比上年增长1。5%。规模以上工业增加值比上年增长9。1%。固定资产投资（不含农户）比上年增长16。1%，高于全区增速5。9个百分点。社会消费品零售总额比上年下降0。3%。一般公共预算收入21。86亿元，同口径比上年增长3。8%。常住居民人均可支配收入20413元，比上年增长5。3%，其中，城镇常住居民人均可支配收入34091元，比上年增长4。8%，低于全区平均增速0。2个百分点；农村常住居民人均可支配收入14398元，比上年增长6。7%，低于全区平均增速0。4个百分点。城乡居民收入比由上年的2。41下降至2。37，城乡居民收入相对差距缩小。

【有效投资】2022年，中卫市争取黄河上游风沙区（中卫）历史遗留废弃矿山生态修复、北方地区冬季清洁取暖、公立医院改革等示范试点项目落地中卫；争取中国广电数据中心、老旧燃气设施更新改造、海原西安供水水源工程等中央和自治区项目资金200亿元，较上年增长24。1%。树立“抓项目就是抓发展”理念，实施“扩大有效投资攻坚年”活动，强化市级领导包抓和“五个一”重大项目协调推进机制，组织实施各类项目523个。施行领办、代办、帮办制度，全年实施产业项目235个，民间投资增长9。4%，制造业投资增长16。1%；做好群众的“服务员”，75%的财政资金用于民生事业，基础设施投资增长106。8%，教育投资增长22。2%，医疗卫生投资增长5。3%。

【市场消费】2022年，中卫市出台扩大消费22条政策措施，举办中卫市首届房车文化节、“巨惠周末、乐购盛夏”等促消费活动15场次，发放政府消费券7300万元，带动消费20亿元。改造提升向阳步行街、创业城观光夜市两个特色夜市，推动万达城市消费综合体重塑升级，支持打造朝阳夜间经济特色街区、中宁县美食文化观光夜市、海原县泰丰观光夜市，丰富消费业态。

【产业发展】1。通信、云计算和大数据产业。2022年，中卫市招大培优建设“一集群、三基地”，建成国家（中卫）新型互联网交换中心，打通深圳—中卫数据链路，美利云二期、电信一期、联通二期等数据中心加快建设，移动二期、联通三期开工，2022年内新增标准机架1。2万个，累计达到4。4万个，实现营业收入42亿元，增长62%。2。现代服务、文化、旅游、交通、物流产业。沙坡头品牌影响力持续提升，沙漠传奇、钻石酒店开工建设，中宁丰安屯成功创建自治区级旅游度假区，黄羊古落、漠贝酒庄成功创评国家3A级旅游景区，打造全国乡村旅游重点村（镇）4个、全区特色旅游村3个，中卫“星星故乡”等文旅品牌不断巩固，全域旅游示范市扎实推进，全年接待游客890万人次，实现旅游总收入53亿元。与南京证券、国家开发银行、中国平安等13家金融分支机构签订战略合作协议，“一企一策”对接帮扶困难企业融资9。4亿元，普惠小微企业贷款余额103。5亿元。获批全国县域商业体系建设试点，建成自治区级电商直播示范基地3个、电商快递分拨中心8个、乡镇中转中心33个、村级电商服务站点284个、线上销售直播间1286家，全市网商总数达到11560家，全市社会物流总额增长21%。3。工业发展。中卫市实施工业倍增行动，新型材料、清洁能源、现代化工取得新进展。瑞泰尼龙66、协鑫5GW颗粒硅等12个工业转型项目建成投产，中盛新2。8万吨绿色环保染料、宁创30万吨再生铝等22个项目加快建设。推进“宁电入湘”及配套输变电项目落地中卫，3GW沙漠光伏基地项目开工建设，总投资152。5亿元，推进嘉旭和京能储能电站、佳洋喊叫水200M光伏、国电投香山风电老旧风机“以大代小”等重点工程，全市新能源装机容量突破1000万千瓦，位列全区第二。传统产业持续转型，胜金北拓30MW余热发电、宁钢55MW高炉煤气发电等节能技改项目建成投运，工业技术改造投资同比增长59。1%。

【人居与生态环境】2022年，中卫市实施国土绿化行动，完成营造林44。7万亩，治理水土流失29。4万亩，治理荒漠化土地34万亩，修复草原3。8万亩，全市森林覆盖率达12。9%。整治矿产资源开采突出问题340个，修复治理矿山3。15万亩。城市绿化68。7万平方米，新建小微公园9个，城市建成区绿地率达40%，香山湖获评国家级湿地公园。推进中央、自治区生态环保督察反馈问题整改，“挖湖造景”“两高”等问题整改取得进展。打好蓝天碧水净土保卫战，实施胜金水泥、天元建材等企业超低排放改造和11家企业挥发性有机物综合治理，淘汰老旧车辆3648辆，空气质量优良天数达标率达83%以上，同比增加14天。中卫市第一排水沟余丁段人工湿地治理、第三污水处理厂等项目建成投运，黄河过境段水质连续7年保持Ⅱ类进Ⅱ类出。建成中卫工业园区第二固废填埋场，完成35家重点监管企业土壤污染隐患排查，土壤环境质量状况总体安全稳定。坚持走绿色低碳循环可持续发展之路，制定《中卫市能耗双控三年行动计划（2021—2023年）》，落实工业项目节能审查，推动节能降碳，全社会能源消费量同比下降5%，单位GDP能耗同比下降4。5%，超额完成自治区下达的“能耗双控”目标任务。

【深化改革与对外开放】2022年，中卫市实施改革赋能行动，434项改革任务实施，19项国家和自治区级改革试点推进。“六权”改革取得阶段性成效，中宁县打造全区首个“六权”改革交易专区。农业水价改革和用水权确权工作完成，办理农村产权抵押贷款5163笔7。2亿元，开展排污权交易25笔23。5万元。深化“放管服”改革，101项审批事项“零材料”办理，85项事项“一证通办”，一窗受理率、网上可办率分别达到91%、94%。新增市场主体1。1万户。出台中卫市持续优化营商环境“新70条”和降低市场交易成本56条，中卫市“首办刻章免费”和“探索免缴投标保证金”经验做法在自治区复制推广。常态化开行西部陆海新通道班列、“公转铁”多式联运班列749列，外贸进出口总值达到29。2亿元，同比增长44%，实际利用外资1。08亿美元，增长2%。举办第五届“云天大会”、枸杞博览会，参加广东宁夏经贸合作暨企业家恳谈会、宁夏党政代表团赴广东、福建两省考察学习等活动，实施招商引资项目280个，招商引资到位资金320亿元，增长41。6%。

【民生、医疗与教育】2022年，中卫市实施“六大提升行动”，落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，稳定消除116户443人返贫致贫风险，脱贫群众收入增长15。8%。开展教育质量提升行动，实施中卫市第十三小学、中宁县第十二小学、海原县第一中学扩建等26个教育项目，新增公办幼儿学位2340个，促进学前教育普惠化、义务教育均衡化、特殊教育融合化加快发展。推进健康中卫建设，市人民医院和市中医医院三甲创建、县级综合医院三乙创建工作稳步推进，城市医联体、紧密型县域医共体实现全覆盖。为全市困难群众发放各类救助资金6。2亿元，为低收入群体发放价格临时补贴1225万元，城镇低保和农村低保标准分别提高50元月和80元月，开展社会保障扩面提标工程。

【物价管理与调控】2022年，中卫市居民消费价格总水平（CPI）比上年上涨0。2%。相比上年，八大类居民消费价格“5增3降”。其中，食品烟酒类上涨0。5%，生活用品及服务类上涨0。9%，交通和通信类上涨2。3%，医疗保健类上涨0。1%，其他用品和服务类上涨1。6%，衣着、居住、教育文化和娱乐类分别下降0。2%、2。4%、0。2%。商品零售价格比上年上涨0。5%。全年CPI累计上涨2。2%，上涨幅度控制在3%的预期调控目标以内，价格总水平保持基本稳定。完善市场价格监测体系。按要求启动价格应急监测预警机制，采取定时、定点、定人的“三定”工作方法，对46种应急价格监测品种实行“日监测、日报告”应急监测。完成国家、自治区下达的四大类176个品种、18家劳动力的价格监测任务。全年上报各类价格监测数据42236条（其中应急价格监测32280条、常规监测9956条），发放监测经费4。47万元。做好重要民生商品保供稳价工作。加强部门信息互通共享，分析研判影响重要民生商品市场供应及价格变动情况，确保早发现、早预警、早应对。按照相关要求，推动和配合有关部门做好粮食、蔬菜生产，用活储备，物资调配等工作。联合商务、市场监管部门定期、不定期开展市场巡查，加强重要民生商品市场监管；三部门联合印发《关于稳定疫情期间市场价格秩序的公告》，要求各经营者切实履行社会责任，依法经营，维护平稳有序的市场消费环境。重点领域价格改革有序推进。完善管道天然气上下游价格联动机制。制定沙坡头区城市公交票价。制定中卫市义务教育阶段学科类校外培训收费标准，规范学科类校外培训机构收费行为，落实国家、自治区“双减”政策。进一步明确中卫市城镇电力接入工程投资界面，优化电力营商环境。开展重点领域成本监审，为科学、合理制定价格提供依据。落实应对物价上涨的民生保障机制。按照自治区社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制要求，共向城乡低保对象、特困人员等低收入群体及时足额发放价格临时补贴1213。7万元，惠及59。9万人次，兜牢民生底线。

【全国农产品成本调查】开展涉案物品价格认定与农产品成本调查。2022年，中卫市共完成涉案物品价格认定113件，标的金额1221。7万元。完成三大类12个品种农产品生产成本与收益情况调查，上报各类调查数据6次、调查情况简析报告5篇，及时向农调户发放农本调查误工补助费4。105万元。

（李秉杰）

国有资产管理

【国资监管】2022年，中卫市完善国有资产管理制度。制定印发《中卫市属国有企业负责人经营业绩考核办法》《中卫市属国有企业负责人经营业绩考核实施细则》《市属国有企业薪酬管理办法》《市属国有企业资产监督管理办法》《中卫市属国有企业投资管理办法》《中卫市属企业国有资产评估管理办法》《关于市属国有企业加强参股股权管理有关事项的规定》等10多项制度办法，对市属国有企业在投融资监督管理、财务管理、考核激励、薪酬分配等方面进行全方位监管。强化监督与追责。推进纪检监察和监督工作，提高监督效能。指导企业进行内部审计检查等工作，以以案促改、“党建质量提升年”、巡察整改、党风廉政建设工作等内容为重点，聘请第三方机构对市属各企业人事、财务等进行专项审计。针对审计提出检查意见，对发现的问题建立台账，逐一整改，发挥日常监督的功效，实现信息公开全覆盖。（刘兴德麦春燕）

【国企改革】2022年，中卫市深化国有企业改革，建立现代企业制度，健全法人治理结构，完善党委前置讨论研究权责清单，落实董事会职权，发挥外部董事职能作用，推进国有企业经营性资产统一集中监管。实施经理层成员任期制和契约化管理，开展企业“三项制度”改革，全面完成国企改革三年行动任务。

（刘兴德王良海）

【中卫市建设投资有限责任公司（宁夏沙坡头旅游产业集团有限责任公司）】截至2022年12月底，旅游集团实现经营收入1535万元，主要以住宿、餐饮、门票为主要经济来源，北长滩景区艺术写生基地品牌效应初具规模，年度接待1。2万人次。大漠星河度假区通过完善基础设施和景观小品打造，经营旺季月度收入达200万元。制定经理层成员任期制和契约化经营目标责任书，构建以效率效益为中心的工作机制、以赋能激活为驱动的员工发展机制、以价值贡献为导向的评价激励机制，优化公司队伍结构和布局。实行机关人员向一线下沉，整合人员结构，压缩部门机构，强化营销主责，形成高层抓点、中层兼职工作态势。通过“管理、使用、培养”3个环节，塑造一支素质优良、敢于担当、凝聚力强的干部队伍。董事会实现外部董事占多数，同时向子公司委派外部董事，实现决策层与执行层分开，促进企业加强前瞻思考、全局谋划和战略布局，提高董事会决策的科学化水平。资产管理高效运转，加大基础项目融资，提高对外投资收益，营业资金扩大规模，资金资本高效运转。健全完善对外投资公司、混合所有制企业的各项制度，在监管股权、分红、重大事项报告等方面有更强的抓手，确保国有资产保值、增值。定期听取各经营点安全生产、疫情防控、生态保护、社会维稳、运营管理等工作，研究分析存在问题，及时安排部署营销宣传、业态补充等事宜。经营任务全员承担，推进全员营销创新经营方式，通过“管理高层巡点指导、业务部门督查分析、各经营点业态创新”的方式，创新营销举措，实行全员营销，出台《旅游年卡营销方案》并制作推销旅游年卡，两个月全员营销年卡3000张，实现收入170万余元。对接九点健康科技公司，选派20名优秀职工赴宁波参加直播培训，培训结束后直接参与“中卫特色农旅产品云上展销节”。成立3个直播小组开展各景区（点）直播宣传带货工作。举办奇瑞汽车上市发布会、腾讯文化“跟着诗歌去旅行”、中卫市2022年七夕联谊会、摄影大赛、十六运龙舟测试赛、2022宁夏·奔跑系列活动。接待自治区国资委观摩团（合资合作）、吴忠疗养团，通过举办一系列赛事活动，提升影响力和知名度。文旅融合迈出新步，投资210万元在原时光宝盒接待中心的基础上改造建设全区首家沙漠图书馆，内藏图书1。5万册、非遗文创产品100余件。图书馆6月8日投入使用，先后接待游客1500余人次，共有百余家新闻媒体进行宣传报道，浏览量20万余次。中卫历史文化街区文旅融合项目总投资2。82亿元，占地面积22亩，2022年投入资金1。7亿元，完成项目土建主体工程。投资1000余万元，完成大漠星河度假区艺术星际大门、演艺篝火广场、喷泉、月牙湖、观景廊道、道路护坡、景区亮化等景观打造及基础建设项目。多次邀请国内有资质的规划设计单位对南岸半岛规划项目（南北长滩复制）、沙漠大客厅综合服务中心项目（沙漠图书馆）、沙漠军事主题文化园、沙漠文旅产业园项目进行完善规划，并研究论证。

（李毓佳）