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勇担新使命 奋进新征程为推动海原经济社会高质量发展贡献（第1页）

勇担新使命　奋进新征程为推动海原经济社会高质量发展贡献

财政力量

张　鹏

近年来，海原县财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区等重大决策部署，在自治区财政厅的关心指导下，地方财政收入稳定增长，保障能力显著提升，积极财政政策效应凸显，为高质量打赢脱贫攻坚战，实现“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局提供了坚实财力保障，切实发挥了财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。

砥砺奋进破难题、艰辛磨砺得玉成。五年来，海原县牢固树立过“紧日子”思想，统筹财力资源，优化支出结构，坚决兜牢“三保”底线，积极防范政府债务风险，按计划化解政府隐性债务，政府债务率始终保持在绿色等级。扎实开展地方财经秩序专项整治行动，全面推进预算绩效管理、预算一体化、政府采购、国有资产管理等财政改革，财政工作成效明显，财政运行健康平稳，为迈向全面建设社会主义现代化新征程、加快推动高质量发展奠定了基础。

一是财政收支运行稳健高效。坚持上下联动、左右协同、依法聚财、依法理财，持续做大做优财政“蛋糕”。五年来，全县地方财政一般公共预算收入累计完成11。11亿元，年均增长2。2%。累计争取上级财政补助收入270。1亿元，年均增长4。6%；累计完成一般公共预算支出293。6亿元，年均增长5。9%。二是民生保障支出精准有力。面对经济下行压力加大、财政支出增加等严峻形势，集中财力保民生，社会保障和就业、教育、卫生健康、住房保障等民生投入占一般公共预算支出的80%以上。脱贫攻坚期间，累计投入统筹整合财政涉农资金39。58亿元，有效确保11。2万农村贫困人口全部脱贫，125个贫困村全部出列，顺利退出贫困县序列，荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。截至2021年年底，全县城乡居民人均可支配收入分别达到29478元、11742元，年均增长7。4%、10。8%。

三是服务产业发展成效显著。培育形成以高端肉牛为主导产业，以小杂粮、马铃薯、瓜菜、枸杞经果林为特色的“一主四特”产业体系。依托创建国家级肉牛产业技术体系“一县一业”示范县和自治区肉牛标准化养殖示范县2个载体，充分发挥财政政策资金导向，年均投入财政资金2。2亿元以上，不断完善财政奖补、信贷担保、政策性农业保险等政策保障体系，积极完善活牛交易、屠宰加工及营销、良种繁育、疾病防治、饲草种植及加工等全产业链，全县肉牛饲养量达30万头，其中存栏15。1万头（基础母牛存栏9。3万头）。

四是保障重大决策落地见效。坚持财政政策资金向县委政府重大决策部署聚焦用力，海原至平川高速公路、中部干旱带西安供水水源工程等一批重大项目加紧推进，全县生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比例达到95%以上，清水河海原段水质稳定达标，水土流失治理程度提高至63%，森林覆盖率提高至11。37%。义务教育基本均衡发展通过国家验收。县乡村三级公共文化服务体系、医疗卫生服务体系以及县域社会治理“1+6+1”体系不断健全，民族团结进步创建深入开展，中华民族共同体意识深入人心。

风劲帆满海天阔，奋楫潮头逐浪高。新的征程上，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和自治区第十三次党代会精神，切实担负起建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区使命任务，坚持以政领财、以财辅政，聚焦重大决策部署，优化资金资源配置，全面提升资金绩效，朝着全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏勇毅前行。

一是在“守”上下功夫，坚决落实各项底线任务要求。严格贯彻落实《财政部关于加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知》（财预〔2022〕126号）和《自治区财政厅进一步加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知》（宁财预发〔2022〕447号）工作要求，坚持党政机关带头过“紧日子”，严格落实“三公”经费“只减不增”，持续压减一般性支出预算，进一步有效缓解财政收支矛盾，推动建设高效廉洁政府。加强预算编制管理，强化预算执行约束，严格履行“三保”支出主体责任，确保“三保”和其他刚性支出不出任何风险。严格执行规范津补贴、办公用房管理、办公设备配置审核等政策。认真落实政府债务预算管理和限额管理规定，足额保障到期政府债务本息偿还。按计划落实政府隐性债务化解任务，有效防范政府债务风险，确保财政平稳运行。

二是在“保”上出实招，坚定不移增进民生福祉。坚持人民至上、生命至上，高效统筹疫情防控和经济社会发展。不折不扣地落实好减税降费、留抵退税、缓缴等优惠政策，最大限度将政策利好转化为发展动能，确保市场主体应享尽享。精准用好中央和自治区应对疫情影响实施的稳就业、困难救助、创业担保贷款、信贷贴息等一系列惠企利民政策，千方百计扩大就业。坚持办好人民满意的教育，大力实施教育质量提升行动，优化城乡教育资源布局。全面推进健康海原建设，持续加大公共卫生事业投入，提高疾病预防控制和应对突发公共卫生事件能力。及时落实困难救助政策，建立健全养老服务体系，发展普惠性养老服务和互助性养老。推动文化和旅游融合发展，培育壮大全域旅游产业。认真做好机关事业单位工作人员职业年金实账管理、养老金发放等工作。持续加大县级R&D投入，全面提升科技创新水平。积极支持做好“六权”改革。扎实推动绿色低碳产业发展。

三是在“用”上鼓实劲，全力保障重大决策部署落实。紧盯中央和自治区财政投资政策动向和资金投向，围绕打造铸牢中华民族共同体意识示范县、乡村全面振兴示范县、生态文明建设示范县、高端肉牛产业示范县“四个示范县”，积极谋划储备项目，争取财政政策资金支持。持续巩固拓展全国民族团结进步示范县创建成果。统筹推进“五大振兴”，着力解决好移民产业、就业和社会融入三件事，坚决守住不发生规模性返贫的底线。以国家重点生态功能区、生态保护线、自然保护地为重点，立足“三山一河七流域”空间布局，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹实施小流域综合治理、水源涵养、生态修复、防沙治沙、生态经济林、城乡绿化美化和污染治理“七大工程”。坚持把高端肉牛产业作为支撑乡村振兴、壮大县域经济的主攻方向，持续完善饲料供给、标准养殖、良种繁育、精深加工、冷链物流、粪污处理、动物防疫、品牌培育“八大体系”，打造“中国西部牛王谷”“国家级高端肉牛养殖示范基地”。

四是在“改”上求突破，创新思维激发财政活力。全面落实国务院《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）和自治区人民政府《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（宁政发〔2021〕31号）精神。持续加强预算绩效管理，着力构建“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。完善国库集中支付运行机制，加强库款管理，提高库款保障水平。加强预算执行动态监控工作，对财政资金授权支付实施全过程、动态化监控，提高监控的精准度、覆盖面和工作效率，规范预算单位财政资金支付行为。加强国有资产管理，积极开展行政事业单位闲置国有资产清理盘活工作。完善政府采购制度，构建形成采购主体职责清晰、交易规范、科学高效、监管机制健全、政策能力完备、法律制度完善、技术支撑先进的现代政府采购制度。积极推进政府会计制度改革，强化部门收支业务内控信息化管理。运用好财政预算一体化平台，进一步强化财政监督审核，确保财政资金运行安全、使用规范、发挥效益。

作者单位：海原县人民政府