52看书网

同心县培植财源优结构保障民生促发展实践探索（第1页）

同心县培植财源优结构保障民生促发展实践探索

——奋力谱写高质量发展新篇章

马　顺　杨志新

同心县地处宁夏中部干旱带核心区，是革命老区、民族地区、贫困地区。在旱塬上培植财源，犹如在沙漠里打造绿洲。在这块贫瘠但充满希望的旱塬大地上，同心县财政局一班人迎难而上、扛实责任，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和指示批示精神，按照县委、政府的决策部署，认真贯彻新发展理念，构建新发展格局，发扬“在沙漠造绿洲”的拼搏精神，充分发挥财政职能作用，着力培植财源，加强收入征管，优化支出结构，坚持依法理财、科学理财、文明理财、廉洁理财，为乡村振兴助力，为推进高质量发展积能。先后荣获“全国文明单位”“全国财政系统先进集体”“全区先进基层党组织”“自治区民族团结进步创建活动示范机关”“自治区精神文明建设工作先进集体”“全区民族团结进步模范集体”“吴忠市先进基层党组织”“同心县五星级基层党组织”等多项荣誉。2016、2017、2019、2020、2021年，同心县先后5次荣获自治区“金融生态环境奖”。全国“最美奋斗者”、光荣殉职的财政干部李进祯用行动诠释了优秀共产党员忠于职守、致力脱贫攻坚的本色。

组织建设立心铸魂　汇聚发展精神力量

党旗在哪里飘扬，作用就在哪里发挥。同心县财政局始终把党的政治建设摆在首位。强化财政部门首先是政治机关的意识，加强领导班子建设，把忠诚作为第一政治品格。坚持把习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和指示批示精神作为做好财政工作的“纲”和“魂”，坚决贯彻落实中央、区、市、县各项决策部署，引导干部职工不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实为县委、政府管好家、理好财。不断巩固拓展党史学习教育成果，高标准高质量创建“五型”模范机关。坚持机关党建工作与财政工作同研究、同安排、同考核，互促共融、同心同向、同频共振。深入实施“三强九严”工程，严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”制度，落实意识形态工作责任制，抓深抓细支部标准化规范化建设。坚持每月开展1次形式多样的主题党日活动，每月召开1次支委会和党员大会。党组书记带头落实双重组织生活，带头讲党课，每月开展一次中心组理论学习，不断提升党员干部的政治理论素质。积极开展爱国主义教育和社会主义核心价值观教育。充分利用同心本地丰富的红色资源，精心打造“红色同心”系列微课堂，激发红色动力，筑强战斗堡垒。每年“七一”都在同心县红军西征纪念园重温入党誓词、参观西征纪念馆，让党员干部思想再受洗礼，达到“传承红色基因、争做合格党员”的目的。以党员志愿者服务队为班底，以业务骨干为补充，组织党员干部沉到基层一线，全力做好疫情防控蹲点值守、驻村帮扶和结对帮扶，扎实开展防疫抗疫、财政法规政策宣传、减税降费政策宣传、结对共建等工作。抓好组织收支这个“牛鼻子”，把党旗插到抓“六稳”、促“六保”的第一线，按下狠抓落实“快进键”，跑出财力保障“加速度”。

财政收入提质进位　服务发展出招见效

同心县财政局努力克服种种困难，加力提效实施积极财政政策，财政运行稳中有进、稳中向好，为经济社会高质量发展提供了坚强保障，在大战大考中向党和人民交出了一份满意的答卷。2021年，财政创新支持普惠金融模式，在全区财政工作会议上进行了交流，财政收入质量、兜牢“三保”底线、扶贫资金绩效工作在自治区财政厅业务考核中取得了较好成绩。同心县财政收入持续增长，呈现“量质双增”。全县一般公共预算收入完成35608万元，同比增长8。2%，明显好于预期，收入质量继续高位保持。税收收入完成25463万元，同比增长1。7%。税收收入占一般公共预算收入的比重达到71%。建立疫情防控经费保障机制。及时拨付财政资金208万元，保障全民免费接种疫苗。坚持“严管快下”相结合，建立资金直达机制，第一时间拨付中央直达资金，直接惠企利民。围绕同心县委、政府部署的重点领域，加大财政宏观调控制度。大力支持“8+1”重点产业发展。落实自治区出台的“17条”财政措施，全力支持枸杞、葡萄、肉牛养殖等涉农产业，运用政府产业引导基金，全力支持新型材料、电子信息、清洁能源产业加快发展，“8+1”重点产业呈现良好的发展态势。大力支持创新驱动发展。建立科技创新奖补激励机制，2021年财政R&D资金投入达到453%。大力促进产业结构优化升级。2021年，新增减税降费9343万元，运用企业贷款风险补偿、融资担保基金、产业引导基金等财政金融工具，采取“政府基金+商业银行”合作模式，按照10倍比例撬动银行贷款，截至2021年年末，共撬动贷款余额达1。4万笔23。29亿元，有力缓解了中小微企业等各类经营主体融资难、融资贵和担保难等问题。全力做好创业担保贷款工作，截至2021年年末，全县创业担保基金规模9248。5万元，贷款余额到6387笔6。98亿元，创业担保贷款投放量和贷款余额均位居全区首位。牢牢把握项目争取主动权，全年争取项目资金6348万元，推动全县经济发展提质增效。

国家重大战略有序实施　民生保障稳步提升

同心县财政局坚持积极的财政政策提升效能，区分轻重缓急，坚持有保有压，聚焦重点领域，集中财力支持国家重大战略、重大部署落地，为全县经济社会发展提供有力支撑。风险防范更加有效。牢固树立底线思维，全力防范化解重点领域风险，采取“开前门”“堵后门”的思路，进一步规范地方政府债务管理，全面摸清债务底数，规范举债融资行为，推进融资平台有序转型，严格控制新增债务，坚决遏制隐性债务，妥善化解存量债务。全年争取地方政府债券资金63000万元，支持城市重点项目建设和全县经济社会事业发展。先行区建设持续推进。主动担当历史责任，勇当先行区标兵，积极推动财政资源向先行区建设聚焦用力。认真落实自治区财政厅《支持建立黄河流域生态保护和高质量发展的先行区财政政策》等6项政策，建立了财政资金多元投入机制。全力支持污染防治攻坚战，围绕环境整治和生态建设重点领域，投入资金9817万元，着力支持解决大气、土壤、水污染防治等突出环境问题。乡村振兴全力衔接推进。以统筹整合涉农资金为抓手，统筹整合涉农资金50777万元。在全区各市、县中率先设立乡村振兴资金，做到过渡期内政策和资金规模总体稳定，支持脱贫攻坚成果不断巩固拓展。扎实推进实施“四大提升行动”。统筹财政资金，足额保障了百万移民致富、城乡居民收入、基础教育质量、全民健康水平等“四大提升”工程，群众的幸福感获得感进一步增强。创新普惠金融模式。筹措资金1。3亿元，设立了脱贫小额信贷风险补偿金，截至2021年年末，全县脱贫人口小额信贷余额达16348笔7。35亿元，户均贷款4。5万元，贷款覆盖率达72。5%。大力支持新型农业经营主体发展，惠同担保有限责任公司全年为企业及个人提供融资担保301笔，在保余额达到49078万元；宁夏农担同心分公司在保余额20917万元，统筹资金3276万元，支持4个美丽乡村建设，促进了乡村振兴。民生保障再加力度。坚持以人民为中心的发展思想，全面落实各项民生政策，把财政资金更多地投向基础教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务领域，财政支出更有温度，让群众有更加实在的获得感。2021年，全县一般公共预算支出完成576630万元，其中民生支出达到478600万元，占总支出比重达到83%。坚持政府过“紧日子”的思想，“三公”经费比上年下降3%，盘活存量资金4488万元，有力保障了国家、区市、县重大战略、重大决策部署落地落实，财政资源配置效率不断提升。

文明创建凝神聚气　锻造作风优良队伍

同心县财政局坚持以社会主义核心价值观为根本，深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，大力开展各类道德实践活动。长期开展关爱孤寡老人、大学生圆梦行动、送温暖慰问贫困户等志愿服务活动，主动履行社会责任。建立健全道德讲堂长效机制，弘扬助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献和孝老爱亲的道德品质，加强干部社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德修养。充分利用春节、清明节等节点，开展全民阅读、广播操、健步走、乒乓球、篮球等各类文体活动，丰富干部职工文化体育生活。教育干部带头移风易俗，自觉抵制大操大办、铺张浪费等陈规陋习，倡导科学文明的生活方式，不断提升干部文明素养。与石狮开发区禁毒办积极配合，长期深入包抓禁毒村开展宣传、识毒、防毒、禁毒工作。灵活运用电子屏和微信群的宣传功效，大力营造文明单位浓厚氛围。充分运用“学、读、宣、研、唱、看”六字诀，扎实开展爱国卫生日志愿服务活动、节能宣传周活动、“民法典宣传月”活动、全民国家安全教育日活动、禁毒宣传月活动、“6·14信用记录关爱日暨社会信用体系建设”宣传月活动、民族团结进步宣传月活动、抗战胜利纪念日主题活动、国家宪法日活动等各类主题活动。用实际行动深化文明单位创建水平，培育积极健康的机关政治文化。在单位院内制作了《党建领航，聚力财政》主题系列灯箱，在机关院内和办公楼各楼层醒目位置设置了“遵德守礼”提示牌和节能宣传牌，机关环境卫生全天候跟踪保洁。坚持“以文化人、以文育人”的理念，不仅建设了财政文化书屋，还以楼宇文化为突破口，精心打造了机关文化长廊。文化长廊以推动全面从严治党为总览，以机关文化建设为主线，紧扣“两个维护”根本任务，按照一个区域一个主题、一个主题一种风格的思路，从文化思想入手，从制度约束起步，以党徽、党旗、天安门、华表、长城为背景图案，以竹、荷、梅为点缀，以天空蓝为主色调，精心打造出了融思想性、观赏性、教育性于一体的政治领航墙、清风文化墙、文明创建墙、民族团结墙、道德风尚墙、移风易俗墙、综治文化墙、阳光财政墙等八个文化墙。将习语金句、党的精神、工作标准、廉政格言、道德规范、生活礼仪、财政文化等内容进行开放式、多层次、全天候展示。既体现了机关文化和财政工作特色，又将中央的决策部署巧妙融入长廊布展全过程。营造了处处是课堂、时时受教育的浓厚氛围，充分发挥了文化细雨润物的独特功效，造就了一支政治可靠、作风正派、廉洁务实、业务精通、凝聚力强的财政队伍。

廉政建设强基固本　筑牢反腐钢铁长城

同心县财政局始终把纪律和规矩挺在前面，将学习财政法规制度与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与认真学习贯彻党章、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规紧密结合起来，进一步增强守纪律、讲规矩的政治自觉。领导班子认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，充分发挥示范引领作用，带头廉洁自律、攻坚克难、履行职责，班子凝聚力和领导力不断增强。坚持严在日常，抓在经常，通过召开警示教育大会，开展廉政教育专题学习、“清风育林”活动、廉政警示教育主题党日活动、党支部书记讲廉政党课、廉政警示教育测试等方式扎实开展廉政警示教育活动，不断提升教育成效。组织观看同心县纪委监委拍摄的反腐倡廉微电影《抉择》，充分发挥以案释纪的警示教育功能，提高党员干部的纪律意识、“红线”意识，不断增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。完善项目监管、资金使用管理等制度办法，严格落实“三重一大”制度，强化廉政风险防控和监督执纪问责，保证了各项工作在纪律和制度约束下有序、高效、廉洁运行。深入开展违反中央八项规定精神专项治理，持续抓好中央和自治区党委巡视反馈问题整改落实，并建立长效机制。加强作风建设，坚决杜绝形式主义、官僚主义。深入开展扫黑除恶专项斗争，整治金融领域乱象，加强国有产权交易突出问题专项治理。以学促思、以谈促省、以案促改，扎实开展“两个违规”专项整治，确保了财政干部和财政资金“双安全”。

凡是过去，皆为序章。站在新时代的历史起点上，同心县财政局将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕自治区第十三次党代会提出的推动高质量发展“九大支撑”、保持社会和谐稳定“五个进一步”、全面从严治党“六个建设”等重点任务，充分发挥财政职能作用，大力加强干部作风建设，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在服务加快全面建设社会主义现代化美丽新同心中展现财政担当和作为，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

作者单位：同心县财政局