52看书网

在全县双城同创暨城乡建设和机关作风整顿大会上的讲话（第1页）

在全县“双城同创”暨城乡建设和机关作风整顿大会上的讲话

（2017年3月24日）

贾京磊

同志们：

在市第十次党代会期间，彦龙书记、绣峰市长在会见迁西代表团时，分别对我们的工作表示高度肯定，对今后发展提出了希望。在本次会议正式讲话前，我先简单的传达一下领导讲话精神。

在看望迁西代表团时，彦龙书记讲，迁西拥有很多得天独厚的优势和良好的自然禀赋，特别是生态资源独具特色，绿水青山就是迁西的金山银山，尤其是迁西党员干部群众的实干精神非常强、工作干劲十分足，市委对迁西的发展充满信心。过去几年，受钢铁、铁精粉市场影响，迁西经济社会发展面临很大挑战，但迁西县委、县政府和广大干部群众面对发展困境，敢打善战，攻坚克难，经济呈现出企稳回升的良好态势。去年，在清理潘大库区网箱养鱼攻坚战中，迁西广大干部群众展示了敢打硬仗的斗争精神。希望迁西广大干部群众继续发扬这种好传统、好作风，踏踏实实地干上几年，努力建设一个“更加富裕、更加漂亮、更加美好”的新迁西。我相信，只要大家始终保持这种精神，这个目标一定能实现。

在分组讨论时，绣峰市长讲，对迁西我有着很特殊的感情，到唐山工作近两年时间了，去迁西的次数是最多的，对迁西有三大深刻印象。在经济走势上呈现出逆势上扬、企稳向好的良好态势。近年来，迁西县委、县政府团结带领广大干部群众，攻坚克难、砥砺前行，取得了骄人的工作业绩，经济呈现出企稳向好的发展势头。2016年，公共财政预算收入同比增长7。3%，GDP同比增长6。5%，规上工业增加值同比增长7%。取得这样的成绩，凝聚了迁西领导班子的集体智慧，饱含着广大干部群众的顽强拼搏。在网箱养鱼清理中展现出强大斗争精神。在这项时间紧、任务重、难度大的工作中，迁西打了一个非常漂亮、大获全胜的攻坚战，潘大水库河水由酱油色变成一池碧波，这样的变化让人心旷神怡、非常神往。工作成效得到了国家环保部和省委、省政府主要领导的高度肯定。在这场攻坚战中，涌现出了许多感人事迹，充分体现了迁西干部誓争一流、敢打必胜，争先进位、开拓进取的斗争精神。这种精神是迁西非常宝贵的财富，只要把这种精神发扬下去，就没有什么克服不了的困难。在转型升级上找到了非常好的发展道路。在工业转型升级上，河北津西钢铁集团积极推进钢铁供给侧结构性改革，主动开发新产品、研发新技术，推进高科技含量的装备制造业转型升级，在全国都有影响，转型发展步伐在同行业是靠前的，经济效益也是靠前的。还有金信循环经济产业发展等一批好项目、好企业，在产业链拓展延伸上，也走得非常好。在农产品加工方面，迁西板栗是非常好的资源，板栗产业上有着良好的基础，在广东、杭州乃至国外的名气都非常大。可以说，目前已具备了进一步加快发展、更好发展，建设实力迁西、秀美迁西、幸福迁西的好基础。

对迁西今后的发展，绣峰市长要求，当前县、乡换届已经完成，希望大家以这次党代会为新起点，以新面孔、新状态，展现新的发展速度、新的责任作为，将各项工作做得更好。绣峰市长分别就项目建设、三次产业融合发展、统筹城乡发展、潘大库区周边综合开发四个方面，提出了明确的要求。

最后，绣峰市长说，迁西发展潜力巨大，只要坚定发展信心，全力抓好工作落实，迁西未来发展一定会更加美丽、更加有实力、更加让人神往。

在今年四月上旬，省委还将举行县委书记擂台赛，要求各市推荐2016年和今年第一季度工作中，改革发展好、措施方法得力、工作成效显著的县（市、区），唐山市委拟推荐迁西、遵化和丰南参加，并将我们排在了第一名。这充分表明市委对迁西的重视、对我们工作的认可。跟大家说这些，一方面是要与大家共同分享获得上级认可和肯定的喜悦，但更重要的是以此进一步坚定大家推进迁西发展的信心和决心，激发我们广大干部干事创业的积极性、主动性，全力以赴抓好我们既定的工作部署。

县委、县政府决定召开这次大会，主要目的是贯彻落实省、市相关会议精神，对全县“双城同创”暨城乡建设、机关作风整顿工作进行安排部署，动员和引导全县上下进一步改进作风、优化环境，圆满完成创城任务，确保以新作风新作为建设好实力迁西、秀美迁西、幸福迁西。今天将两个会议合并召开，主要基于两点考虑：一是两项工作都聚焦定向“环境”这个主题，彼此之间有紧密的联系；二是现在正处于抓工作、促落实的黄金期，大家都比较忙碌，两项工作同时部署、一并推动，有利于提高会议效率，以便大家腾出更多的时间和精力抓好工作落实。

刚才，大家观看了“双城同创”暗访短片，创城责任单位代表向指挥部领导递交了责任状，建华、迎军同志对相关工作进行了安排部署，特别是林友同志讲了很好的意见，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。相关单位进行了表态发言，大家的表态思路清、信心足、措施硬，希望你们说了就算、算了就干、干就干好。下面，就抓好两项工作，我讲几点意见。

一、关于“双城同创”和城乡建设工作早在2013年，县委、县政府就开展过“双城同创”活动，只不过那时的“双城”是省级牌子，现在重提这个概念，同样是“双城”，我们的档次提高了，创的是国家级文明县城、国家级卫生县城。这个“国字号”的双城记唱好了，我们的城市面貌就会更靓丽、城市功能就会更完善、城市经济就会更发达，城市的美誉度宜居度就会大幅提升。回顾全县改革开放以来三十年发展历程，城市建设影响之大、涉及面之广、带动力之强堪称表率。通过城市建设，县城由当年的“破城”变成了山水特色凸显的魅力城市，构建了产城一体、产城互动的大格局，我们书写了县域发展的新历史。通过城市建设，干部思想越来越解放，方法越来越多样，作风越来越优良，化解矛盾问题、做好群众工作的能力越来越强，我们营造了干事创业的新气象。通过城市建设，人民群众经历了从不解观望到认同支持的思维飞跃，从封闭保守到开放包容的心态飞跃，从山区农民到城市市民的身份飞跃。正是有了这些好的基础、好的理念、好的作风，我们的城市建设才在短短三十年间突飞猛进，才摘得了国家园林县城、省级文明县城等国字号、省字号城市品牌，改写了“山区小县”的历史。今天，站在新的历史起点上，我们开展“双城同创”，推进城乡建设，就是顺应历史新潮流，回应群众的新期待，建设人民群众获得感、幸福感更强的实力迁西、秀美迁西、幸福迁西。

第一，切实把握“双城同创”和城乡建设的重要意义。国家级文明城、国家级卫生城是目前综合评价城市发展水平的最高荣誉，也是最具含金量、最有价值的城市品牌。

要深刻认识到“创城”和城乡建设是政治问题。从全省看，河北是全国新型城镇化与城乡统筹示范区试点；从全市看，唐山今年再次争创全国文明城市，迁西作为省、市战略布局中的一颗“棋子”，必须扮演好角色、找准定位。县委、县政府找到“双城同创”这一总抓手，用一项工作统揽城市建设。县十三次党代会、县“两会”，向全县上下描绘了建设“三个迁西”的宏伟蓝图，亮明了创建国家级卫生城、国家级文明县城的坚定态度，这是党委、政府对群众的庄严承诺，也是考验新一届县委、政府执政智慧、执政水平的首张考卷。从这个角度讲，“双城同创”不仅是脸面问题，更是责任问题、政治问题，我们必须有这个站位、有这个高度，去认识工作、总揽工作。

要深刻认识到“创城”和城乡建设是经济问题。相关数据表明，我国城镇化率每提高1个百分点，将拉动GDP增长1。5个百分点；县城建设每投入1块钱，可以带动相关产业形成10元以上的产值。推动第二产业优化升级，要靠城市来聚集优质的生产要素；加快第三产业发展，要靠城市来拓展提供空间；统筹城乡发展，要靠城市的带动和辐射。比如长城路的拓宽改造和滦水湾公园的建设，带动了周边土地升值，周围一大批三产服务业项目、房地产经济应运而生，既改善了城市形象，又带动了城市经济。我们搞“双城同创”、推进城乡建设，就是要进一步提高城市承载能力，让城市长大、长高、长强、长美。

要深刻认识到“创城”和城乡建设是民生问题。走进城市、融入城市、享受城市，是一代又一代迁西人的梦想。经过多年的发展，全县城市规模虽然不断扩大，但城市内涵品质相对滞后，城市公共产品供给远远不能满足群众需求。县十三次党代会，提出建设实力迁西、秀美迁西、幸福迁西，这“三个迁西”在城市建设上内涵最丰富，群众体验的最直接、最深刻，关系到10万城市市民的切身利益。开展“双城同创”，就是坚持以人为本的理念，工作矛头直指群众反映强烈的问题，从城市管理和服务入手，让城市居民生活的更方便、更安心、更幸福。

第二，切实解决“双城同创”和城乡建设的突出问题。近年来，通过我们持续不断的努力，城市建设取得了明显成效，一些能改的、好建的、易拆的，已经基本上完成了，剩下的个个都是难啃的硬骨头，我们搞“双城同创”，推进城乡建设，不是为了摘牌而摘牌，而是找到一个有形的抓手，解决城市发展中的突出问题，一个一个研究、一步一步攻克，实现城市建设、管理、经营水平的大提升。

围绕“城中村、村围城”问题，打好旧改拆迁攻坚战役。近年来，在抓旧城改造、城市建设上，我们投入了大量精力、下了很多功夫，县城有了城市的样子。但站在东山看县城，城包村、村围城现象还比较突出，低矮民房与周边的高楼大厦形成鲜明的反差，与城市形象极不协调。当然，这些问题几乎每个城市都有，但是迁西更为突出，城中村多达23个，环境卫生不能与城区统筹，供暖、供气、供水等公共基础设施不能与城区同步，垃圾围城问题仍很突出，冬季取暖以散煤为主，影响了城区环境质量，给全县城市考核拉了后腿、丢了分，这些问题必须下大力气加以解决。

要坚持分类指导，该拆的拆到位，对危旧住宅、破旧庭院、断壁残垣等，彻底清除，坚决不留死角死面，让城市面貌在短期内有大的改观、大的变化。特别是对违章建筑、私搭乱建，要依法依规、坚决整治。该改的改到位，对于有改造拆迁意愿的城中村，坚持“政府主导、群众自愿、商业开发”，适时启动改造提升工程。实践证明，旧城改造工作，还是要政府主导，有利于后续统一开发、统一管理，当然，这里也要严格执行政策，一把尺子量到底，决不能因为执行标准不统一而引发群众矛盾、造成恶劣影响。同时，要实施城市农村联动攻坚，不单是中心城区要改造拆迁，镇区、农村也要拆迁改造。

围绕“规模小、欠账多”问题，打好新城新区建设战役。迁西过去中心城区主要集中在喜峰路、长城路两侧，随着扩容升级步伐加快，特别是北岸新区的启动建设，实现了迁西人多年跨河发展的梦想，自己与自己比，成绩不小。但与迁安等先进地区比，无论从城市的规模，还是城市的品位，我们都落后很多、差距很大。年后，到县住建局调研，他们提出了一些关于北岸新区的想法和思路，这些工作要抓紧往前赶、搞扎实。

我们抓北岸新区建设，决不能唱“空城计”，一方面要快速“聚人”，在公共基础设施建设上下功夫。率先启动建设幼儿园、小学、文体中心等工程，快速聚集人流、提高人气。另一方面要能够“留人”，在产城互动上下功夫，迁西县城能有今天的规模，与津西密切相关，仅津西就吸纳了1万人就业，按70%在县城买房计算，就有近万人在县城安家，按每个家庭平均100平方米计算，就拉动几十万平方米房地产。因此，我们既要培育像津西这样的顶天立地的大企业，又要培育能拉动几十人、几百人就业的铺天盖地的小企业。要在服务保障上下功夫，围绕养老、医疗、子女教育等方面，要建好医院、学校等公共服务设施，让生活在这座城市的人能就医、能上学，为落地人口解决后顾之忧。

围绕“管理粗、环境乱”问题，打好环境卫生整治战役。无论是文明城市、还是卫生城市，首先应该是整洁的城市、干净的城市，脸面要光彩、形象要突出。县委、县政府决定将每年3月确定为爱国卫生城乡环境综合整治月，初衷也是正在于此。实事求是地讲，我们的主路、主街经得住看，随时检查都没问题。但市场外溢、欺街占道、乱贴广告、马路市场、乱闯红灯等现象仍然存在，城中村环境卫生也是老大难问题，垃圾清理不及时，柴草堆放不整齐。我们搞“双城同创”，就是要从这些具体问题抓起，从这些小事小节抓起，不断积尺寸之功，给城市彻底“洗洗澡”“治治病”。

我们常讲，环境整治不是搞运动、一阵风，而是要坚持不懈、常抓不懈，由相关责任单位划出时间表、立下军令状，在规定时间内整治到位，让城市的每一个角落都看不到垃圾，每一条马路都看不到扬尘，每一个社区都清清爽爽。城中村的环境卫生，有条件的可纳入城市统一管理。但同时也要细水长流、抓长远，将这种环境整治制度化、常态化，千万不能搞突击、顾一时，工作松一寸垃圾就长一尺，活动后又原形毕露、回到原点。

围绕“品位低、品质差”问题，打好基础设施提升战役。城市建设只有更好、没有最好，永远在路上。我们的城市建设刚刚起步，存在着诸多短板和不足。从公共服务设施看，我们缺少图书馆、电影院、体育馆等文体设施，老百姓业余文化生活除了“广场舞”，几乎是“沙漠”；从城市基础设施看，地下管网严重老化，夏季一遇大雨，路就成了水路，城就成了水城；从地标精品建筑看，从东到西、从南到北找不到一个像样的标志性建筑，缺乏个性和品位；从城市高层建筑分布看，除城南区较成规模外，城中区高层建筑较为分散，影响了城市形象和城市品位。这些现象和问题，拉低了城市的品位和内涵，影响了迁西的风采和形象。

今年要重点围绕基础设施配套，抓好“四个一批”，让老百姓看到实在变化，让迁西形象有个全面提升。要抓好一批惠民利民、让群众短期受益的项目，下大力气重点解决好新水源地开发、集中供热二期、集中供气等问题。要抓好一批高端大气上档次的精品工程，比如，我们的城市规划展览馆，这是迁西的窗口和“会客厅”，进入馆内看迁西未来，站在馆外看迁西现在，要尽快搞好布展工作，确保六月底投入使用。要抓好一批城市基础设施，如北岸新区的污水处理厂、道路扫尾工程，今年必须完工。要抓好一批多年想办却没有办成的项目，比如城市街路问题，从南到北11条街只有3条东西贯通，节假日、上下班高峰期交通十分拥堵，今年要首先打通林茂东街，让群众出行更痛快、更便利。

当前，融资难、土地紧缺已经成为制约县域发展、城市建设的主要瓶颈。比如资金的问题，新形势下，依靠土地抵押、国有资产抵押融资，在全县已经进入了“死胡同”，但我们仍属“吃饭财政”，政府全资搞建设并不现实，这就要求我们必须用市场的思维、市场的手段、市场的力量，拓展资金来源、保障资金供给。要把我们有限的财政资金当成“杠杆”“引子”，发挥“四两拨千斤”作用，千方百计找出“花小钱办大事”的新路子。又比如土地问题，我们可以通过重点项目“争”、土地修编“调”、整理土地“补”、腾笼换鸟“替”、旧改拆迁“增”等多种方法解决。只要解放思想、开动脑筋，我相信办法总比困难多。