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第四章 生态环境质量（第1页）

第四章生态环境质量

第一节全区土壤环境质量

一、全区土壤环境质量监测

1986—1990年，由国家环境保护局、中国科学院、国家教委主持，中国环境监测总站牵头实施的“七五”国家重点科技攻关项目——《全国土壤环境背景值研究专题》，其分课题《宁夏土壤环境背景值研究》，由宁夏环境监测中心站（宁夏环境保护研究所）承担，杨春兰任课题组长、金国兴任副组长，于1987年1月开始，对宁夏土壤环境背景值进行研究。

《宁夏土壤环境背景值研究》（1986—1990年）课题组根据宁夏土壤类型特点，对分布于全区18个县（市）、基本包括自治区土壤类型的黑垆土、灰钙土、灰漠土、风沙土、灰褐土、棕钙土、灌淤土、盐土、碱土等10个土壤类型，共设30个土壤剖面，对30个剖面分A、B、C层采样，并对所采88个土壤样品的13种化学元素（必测项目：铜、锌、铅、镉、镍、汞、铬、砷、氟）和pH、腐殖质、粒度等3个增加项目进行分析测定，同时对7个国控主剖面还增加了48个微量元素的分析测定，共获得分析数据2320个，为保护宁夏土壤环境提供了数据支撑。

1991年，宁夏农业环境监测站开始对农田土壤进行定点监测，在中卫、青铜峡、吴忠、银川郊区、贺兰、惠农、灵武、固原等8个市（县、区）设监测点19个，监测铜、锌、铅、镉、汞、铬等元素，并与宁夏土壤环境背景值进行对照评估，监测结果见表2-4-1。

1994年，开展了“绿色食品”产地环境质量监测与现状评价工作，对申报“绿色食品”标志的产地土壤环境质量进行监测与评估。土壤评估标准采用宁夏土壤背景值，六六六（即六氯环己烷、BHC，俗称六六六）、DDT（即二氯二苯基三氯乙烷、双对氯苯基三氯乙烷，俗称滴滴涕）的评估标准采用绿色食品土壤标准（六六六≤0。1毫克千克，DDT≤0。1毫克千克）。监测结果见表2-4-2。评估结果各污染因素的污染综合指数均小于标准值，土壤污染等级在清洁范围。

1996—2000年，宁夏农业环境监测站对平罗、贺兰、永宁、灵武、青铜峡、中卫、中宁等县（市）的主要粮食产区农田土壤开展定点监测，共获取土壤样品94个，获得有效监测数据491个，采用《土壤环境质量标准》（GB15618-95）进行评估（见表2-4-3）。监测区农田土壤各污染指标污染指数均小于1，样品各因子超标率均为0，农田土壤质量良好，未受污染。

2001—2003年，宁夏环境监测中心站按照《宁夏基本农田保护区土壤环境质量监测规划》的要求，对宁夏基本农田保护区土壤及农产品进行监测，结果表明宁夏基本农田保护区土壤、农产品环境质量属清洁级（见表2-4-4）。

1999—2005年，宁夏环境监测中心站先后对宁夏扶贫扬黄灌区的红寺堡灌区和固海扩灌区土壤环境质量进行监测，红寺堡灌区土壤环境质量为清洁级，土壤肥力偏低，有10％的土地面积盐渍化或受到盐化威胁；固海扩灌区土壤环境质量为清洁级，年际间灌区和旱作耕地土壤有机质、氮、磷含量呈下降趋势，井灌农田土壤呈盐化迹象。

2005—2010年，银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫市环境监测站对全区9个蔬菜种植基地、2个污灌区、13个村庄的土壤环境质量进行监测，依据《土壤环境质量标准》（GB15618-95）Ⅱ级标准和《农田土壤环境质量监测技术规范》（NYT395-2000）进行评估，土壤环境质量符合《土壤环境质量标准》中二级“pH＞7。5”段标准，综合污染指数在0。29~0。70之间，等级划分为Ⅰ级，污染等级为安全，属清洁水平。监测结果见表2-4-5。

2012年，对15处基本农田，75个监测点位的主要农作物水稻、玉米、小麦、苜蓿、油葵等种植地土壤环境质量进行监测。监测项目中镉、汞、砷、铬、铜、锌、镍、六六六、DDT符合《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二级标准，铅、锰、钴、笨并〔a〕芘含量符合《全国土壤污染状况评价技术规定》的要求。所有监测项目均无超标现象。按照土壤综合污染指数分级标准划分污染等级均为Ⅰ级清洁（安全）。

2013年，选择14处蔬菜种植基地，主要种植白菜、茄子、西红柿、黄瓜等蔬菜，58个土壤环境监测点位的土壤进行监测，监测项目中镉、汞、砷、铬、铜、锌、镍、六六六、DDT含量均符合《土壤环境质量标准》（GB16518-1995）二级标准要求。锰、铅、钴、钒、银、铊、镝、氯丹、七氯、代森锌符合《全国土壤污染状况评价技术规定》的要求，无超标现象。按照土壤综合污染指数分级标准划分污染等级均为Ⅰ级清洁（安全）。

2015年，对15个规模化畜禽养殖场周边布设的75个土壤环境监测点位进行监测，监测项目中镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌、镍、六六六、DDT、苯并〔a〕芘均符合《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）Ⅱ级标准要求，铅符合《全国土壤污染状况评价技术规定》的要求，无超标现象。按照土壤综合污染指数分级标准进行污染等级划分为Ⅰ级清洁（安全）。

2016—2017年，年均选择30个村庄，年均布设土壤监测点143个，各年度上报土壤监测数据1009个。30个村庄的土壤pH均大于7。5，故土壤环境质量评价执行《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）Ⅱ级“pH＞7。5”段各污染物标准。单项污染指数均小于1，《土壤环境监测技术规范》（HJT166-2004）划分属于无污染，土壤污染等级为Ⅰ级，表明30个村庄土壤环境质量属清洁（安全）水平，土壤达标率100%。

“十二五”期间，宁夏共计需对全区556个单位进行土壤监测，根据《2018年国家土壤环境监测网土壤环境监测工作技术要求》的通知，2018年，对其中22个背景点位深层土壤进行监测，按要求需采集土样66个，实际采集有效土样65个。监测项目主要是阳离子交换量、土壤pH、有机质含量、六六六、DDT、多环芳烃以及镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌、镍8项无机常规项目。2018年，对五市22个背景点位深层土壤剖面形态及周边环境的观察，结合监测结果分析表明，无机及有机污染物均未发现点位超标。

二、农用地土壤污染状况调查

宁夏土壤调查工作起步较早，“七五”期间及“十五”期间开展了两次土壤污染状况调查，包括国土部门多目标地球化学背景调查、农业部门农产品产地重金属监测项目，初步掌握了宁夏土壤环境质量总体状况及土壤背景点的环境质量变化情况。但各部门土壤调查的尺度范围、布点方法、监测项目、技术规范和评价方法不一致，且数据深入挖掘和综合分析不足，对农用地的分类管理和风险管控的支撑作用不够。

2016年5月28日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》（以下简称《行动计划》），提出到2020年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。《行动计划》明确要求，原环境保护部会同国土、农业等部门，在现有相关调查基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况的详查，查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况，保证到2020年底，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。

2016年年底，原环境保护部、国土资源部和农业部联合印发了《全国土壤污染状况详查总体方案》，并下发相关技术文件，进一步推进全国土壤污染状况详查工作开展。

根据国家总体方案，自治区先后组织编制了《宁夏回族自治区土壤污染状况详查工作实施方案》（以下简称《实施方案》）和《宁夏回族自治区土壤污染状况详查技术方案》（以下简称《技术方案》），于2016年年底启动宁夏农用地土壤污染状况详查工作。

工作组织与保障：农用地土壤污染详查工作由自治区人民政府统一部署，自治区环境保护（生态环境）厅、国土资源（自然资源）厅、农业（农业农村）厅、地质局联合实施，依托自治区环境监测中心站、农业勘察设计院（自治区农产品质量安全检测中心）、地质调查院（自治区地质矿产中心实验室）、土地勘测规划院，银川市、石嘴山市、吴忠市环境监测站等单位技术力量，联合银川市、吴忠市、石嘴山市原环保、国土、农业等部门力量组织实施，明确了各单位任务分工。全区8家技术单位252名技术人员参与详查工作，并组织技术人员参加国家详查工作培训，分批举办各类区内培训班10期，培训人员达724人次。

基本工作：全区农用地详查共划定详查单元324个，布设详查点位3034个，点位类型包括表层土壤采样点位3034个，深层土壤采样样点4个，农产品采样点位736个，其中复合采样点位4个（表层+深层+农产品），点位涵盖自治区全部市（县）。

工作开展以来，成立13个采样小组，采样人员55人，共采集表层土壤样品3034个，深层土壤样品4个，农产品样品736份。成立11个制样小组，制样人员23人，共制表层土壤样品3034份，深层土壤样品4份，农产品样品736份。

建立了自治区农用地土壤污染状况详查流转中心和样品库，共流转样包439个，流转样品14640个。参与分析测试人员100余人，完成分析测试样品13750份，获得有效分析测试数据80253个。建立了自治区农用地土壤污染状况详查流转中心和样品库，共编码存放省级土壤样品3034个，国家库土壤样品3034个，土壤留存样品3034个，农产品样品576份。通过各部门两年来的通力协作，顺利完成了遥感核实、点位布设核实、采样、制样、流转、分析测试、样品保存、数据上报等各环节工作任务。

成果集成：2018年11月1日—7日，自治区生态环境厅协调各任务单位组成成果集成专家组，赴北京中国环境科学研究院开展成果集成试点工作，完成成果集成实训，掌握成果集成技术。另派专人于11月7日、23日、29日分3次赴北京拷贝详查保密基础数据，并于11月24日成功搭建了自治区土壤污染状况详查保密机房，建设了成果集成的工作环境，实现了多部门联合工作机制，打通了成果集成流程。

宁夏成果集成共完成图表制作100余张、图件制作600余幅，报告编写8万余字，形成“一图一表一报告”成果，整体成果于2019年2月通过国家专家组技术验收。

通过本次详查基本摸清了宁夏全区农用地土壤污染状况本底值，初步掌握了重点污染源周边土壤污染状况，对下一步建立科学合理的土壤环境管理体系，推进农用地分类管理，实施土壤污染分类别、分用途、分阶段治理，切实保障农用地土壤环境安全和质量，奠定了坚实的基础。