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第四章 生态环境质量（第2页）

三、土壤环境基础调查

宁夏土壤环境基础调查工作从2006年年底开始启动，至2010年初结束，历时3年多，共布设土壤调查点位986个，农产品监测点位38个，地表水、地下水点位7个；采集各类样品1119个，获得有效监测数据58895个，通过调查工作，初步掌握了宁夏土壤环境质量总体状况及变化趋势；并对“七五”背景调查点进行对比调查，了解背景点20年的变化；对部分重点区域加密布点，基本查明了重点区域土壤污染类型、程度和原因。

（一）调查方法

本次土壤环境质量调查采用网格布点法进行。采样点间距为：耕地8×8平方千米；林、草地16×16平方千米；未利用地40×40平方千米；自然保护区32×32平方千米，共布设普查点位412个，实际采样的监测点位394个，其余的18个点位因无法到达。在394个点位中耕地202个、草地153个、林地24个、未利用土地15个。

（二）调查结果

宁夏土壤94。6%以碱性为主，土壤有机质、阳离子交换量、全氮、全磷、全钾中部干旱风沙区最低，基本呈现由中部向南北两侧递增的趋势。

宁夏土壤无机物含量处于正常范围，单项污染指数均小于1，处于相对清洁水平。无机污染物含量基本呈现由中部向南北两侧递增的趋势。低含量区主要分布在吴忠市东部的盐池县、同心县、灵武东部、中卫市西部的沙坡头等区域；高含量区主要分布在宁夏南部的固原市泾源县、隆德县南部，以草地、林地为主，是母质本底含量高所致，对人们的生活影响较小；次高含量区主要分布在沿黄城市带，是随着工农业及城市化的迅速发展，对土壤产生不同程度的污染，土壤中镉、硒、氟、砷、铜、锌、锰元素含量明显高于周边区域，且有逐年增长的趋势。宁夏土壤有机污染物多氯联苯总量检出率为0，六六六、DDT、多环芳烃（PAHs）检出率为1。7%~2。8%，含量较低，污染指数PIp均小于1，超标率均为0。上述三种污染物属于点源污染，六六六和DDT主要来自历史使用。

宁夏耕地土壤质量基本良好，处于相对洁净水平。但多数元素尤其钒、砷单项污染指数最大值出现在耕地，有机污染物六六六、DDT检出的点位及多环芳烃含量最高的点位主要分布在耕地，因此，耕地土壤单项污染指数相对其他利用类型土地较高。

（三）土壤背景值质量变化

本次土壤背景点环境质量调查是与“七五”确定的29个土壤背景点进行对比分析，原则上利用GPS定位完全在原纪录点位进行样品采集。由于经济社会的发展，20年来少数点位的土地利用类型发生改变，点位适当进行了移动。调查结果表明，宁夏土壤背景点29个剖面117个样品中的砷、镉、钴、铬、铜、汞、锰、镍、铅、硒、钒、锌等12种无机污染物含量均低于土壤环境质量标准值，污染指数PIp均小于1，属于无污染；有机物监测指标中，仅PAHs在石嘴山市平罗县农牧场点的表层样品中有检出，其他点位均未检出。

本次背景值与“七五”背景值比较，A层土壤中上述12种元素除镍、硒元素呈下降趋势外，其他无显著变化，氟元素呈上升趋势。

7个主剖面A层中砷、镉、钴、铬、铜、氟、锰、铅、硒、钒、锌元素均无显著变化，镍元素呈下降趋势，汞元素呈上升趋势；稀土元素中镧、铒元素无显著变化，钇、铈、镨、钕、钐、铕、钆、铽、镝、钬、铥、镱、镥元素呈上升趋势。

（四）重点地区土壤污染

本次重点区域调查涉及重污染企业及周边、工业企业遗留地、工业园区、固废堆放及填埋场、油田及矿区周边、污灌区、蔬菜基地、畜禽养殖场周边、交通干线和社会关注的热点地区等十类，共布设土壤监测点位563个，同时采集相应的农产品样品38个，地表水、地下水7个。

调查结果：宁夏重点区域土壤环境质量状况总体情况较好。调查的2家工业企业遗留地、6家工业园区、8家固废集中处置场、7家采矿区和油田周边、蔬菜基地、养殖场周边及社会关注的热点地区等类型场地内土壤的各种无机污染物均符合《土壤环境质量评价标准（无机污染物）》，有机污染物除一个工业园区内草地二苯并（a，h）蒽芘超标0。2倍为轻污染外，其余类型土壤监测结果均符合《土壤环境质量评价标准值》。

重污染企业及周边土壤环境质量不容乐观。宁夏重污染企业及周边土壤污染状况调查选择石化、冶金、制药、造纸、发电、化工等行业的24家企业为调查对象，布设291个土壤监测点位，其中厂内58个、周边233个，监测结果企业厂内工业用地存在镉、铅、锌、氟污染；场外土壤存在镉、汞、铅、锌、镍和锰等的污染。

场外超标点位多位于工厂周边的绿化带和林地。从行业看，土壤无机污染物重污染集中在冶炼行业。

污灌区土壤污染潜在风险。本次调查确定7处污灌区为调查对象，监测点39个，结果显示，污灌区中一个水稻田土壤铅监测值为81毫克千克，为轻微污染，其余污灌区的无机元素浓度均符合《土壤环境质量评价标准（无机污染物）》。在13种无机元素中，除镉、砷、硒外，其余10种元素的浓度值比普查点位的浓度均值高10%~46%，已接近标准限值，存在潜在环境风险。

本次调查采集的37个农产品样品，粮食作物有玉米、水稻和小麦，蔬菜有西红柿、土豆和莲花菜，水果有苹果、梨和枸杞。分析结果，蔬菜有1个样品铅含量为0。283毫克千克，超标（小于0。2毫克千克）0。4倍，1个葵花样品铅含量为0。259毫克千克，超过蔬菜、水果标准（小于0。2毫克千克）0。3倍。

交通干线两侧存在重金属污染。交通干线选择110国道、青银高速公路和包兰铁路为监测对象，在干线两侧不同距离（50米、100米、150米）放射状布点24个监测点位。结果分析，包兰铁路青铜峡市监测断面西侧50米外草地监测点土壤砷为26。8毫克千克，略超过标准，为轻微污染。其余点位的监测指标均符合标准。

（五）土壤污染防治措施

土壤污染防治具有复杂性和艰巨性，必须依据土壤的理化性质和生物学特性采取相应的科学防治对策。

本次土壤状况调查发现，宁夏土壤环境部分重点区域、重污染企业及周边、污灌区、交通干线两侧土壤存在污染或潜在污染风险。因此，对土壤的污染防治提出如下对策：

一是制定宁夏土壤污染防治法规标准政策。科学、完善的制度是有效治理土壤污染的基础和关键。

二是制定土壤污染防治措施。针对典型土壤污染问题，采取调整工业结构、控制工业企业的“三废”排放、加大固废综合利用、加快污染减排重点工程建设、抓好排水沟综合治理、促进经济发展方式转变和经济结构调整，合理施用化肥、农药，增施有机肥、开展生物防治，科学污水灌溉、积极发展沼气、防治畜禽养殖等面源污染，从源头上防止土壤污染。

三是加强土壤污染科学研究。培育土壤环境保护科研力量，加大土壤重金属污染监测工作力度，建立土壤环境质量信息平台与风险评价技术体系。

四是加大土壤污染防治投入。中央财政和地方各级政府要加大资金投入力度，用于土壤污染防治，重点支持土壤环境监测、污染场地调查评估、土壤污染防治科学研究和技术开发、土壤污染修复与综合治理示范工程建设，落实“谁污染谁治理”的责任，加强对老工艺的技术改造，强化环境管理，提高污染治理效率，减少污染排放，确保土壤环境质量和生态安全。