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第二章 环境创建活动（第3页）

2008年，银川市对在创建自治区环保模范城市工作中做出突出贡献的29个先进集体和68名先进个人给予了表彰奖励。同时，提出了银川市创建环保模范工作新要求，市委、市政府决定向国家环保模范城市冲刺。

10月7—8日，自治区环境保护局按照国家环保模范城市创建管理工作办法和要求，组织有关人员和专家，对银川市创建国家级环保模范城市材料进行了核查初审，认为银川市委、市政府高度重视创建国家环保模范城市工作，银川市环境保护局工作积极、扎实有效、档案资料完整规范，技术资料真实可靠，达到了创建国家环保模范城市的考核指标要求，各项条件基本成熟，自治区环境保护局研究决定提请国家环境保护部对银川市创建国家环保模范城市工作进行考核验收。

2009年2月10—12日，环境保护部创建国家环保模范城市技术评估专家组对银川市32项“创模”指标进行了现场考核评估和验收。通过多轮严格考核，各项指标均达到了国家创建环保模范城市要求，但还存在一些问题，需要尽快加以整改。自治区环境保护厅按照国家“创模”专家组反馈的意见和建议，提出了整改意见，并组织银川市创模办、银川市环境保护局共同研究制定了整改方案。9月16—18日，国家“创模”专家组对银川市“创模”整改工作进行了复核复审，认为整改措施到位、档案资料齐全、各项工作符合“创模”工作要求，通过复审。

2010年3月9日，环保部网站和《中国环境报》《宁夏日报》《银川晚报》，对银川市创建国家环保模范城市验收工作进行了多媒体公示公开，接受社会监督。

在银川市创建环保模范城市的推动下，灵武等市也提出了创建国家环保模范城市的申请，自治区环境保护厅8月18日对灵武市申请创建国家环保模范城市工作给予了复函，同意灵武市开展环境保护模范城市创建工作，要求按照国家环境保护模范城市创建管理办法提交相关申请材料。

2011年3月22日，自治区环境保护厅报请环保部批准银川市为国家级环保模范城市。5月23日，环保部授予银川市“国家环境保护模范城市”称号，银川市成为西北地区首个获得国家级环保模范城市殊荣的省会城市。

六、生态文明示范区创建

2008年9月，国务院出台了《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，强调扎实推进生态建设和环境保护，突出抓好防沙治沙工作，将宁夏建设成全国防沙治沙综合示范区，构筑西部重要的生态安全屏障。同年12月，中卫沙坡头国家级自然保护区管理局开展了生态文明样板工程建设。该工程位于中卫市沙坡头区迎水桥镇北荒草湖，占地总面积为433。33公顷（6500亩），主要为沙漠、防风固沙林地和湖泊湿地。

2012年4月，固原市、灵武市、大武口区被国家发改委、财政部、国家林业局列入全国13个市和74个县生态文明示范工程试点地区。从这一年起中央财政每年安排一定资金，支持市县开展生态文明建设试点工作，并根据考核结果逐步完善激励约束机制。同年8月，固原市、灵武市、大武口区创建生态文明示范区项目得到了国家的大力支持。先后在土石山区、黄土丘陵沟壑区开展了生态建设工程，在河谷川道地区发展优势特色生态农业，在生态环境无污染地区开展绿色、无公害农产品种植，在工业园区按类型实施了集中规划整治，在全社会开展了生态文明宣传活动。通过优化调整产业结构，加强生态文明建设和环境保护，倡导绿色消费，推动了全区生态文明建设的深入开展。

2012年4月，自治区环境保护厅编制了《宁夏回族自治区环境保护“十二五”规划》，提出了建设生态文明先行区，强化重点生态功能区保护，规范自然保护区建设与管理，加强生物多样性保护，创建生态建设示范区。按照建设生态文明和环境友好型社会的基本要求，扎实推进生态示范区、环境友好型社会创建工作，制定创建指标、实施方案和考核验收办法，落实创建资金，积极开展“以创促治”和“以奖促建”工作，形成村、乡（镇）、社区、学校、企业、县区共创共建的良好局面。计划到2015年，建成自治区级生态村100个，、生态乡镇50个、生态示范县（市、区）2~3个，“绿色社区”20个、“绿色学校”90所、“环境友好型企业”40家。

2013年，环境保护部启动了国家层面生态文明先行示范区建设，12月，自治区环境保护厅按照国家生态文明先行示范区建设要求和国家发改委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局《关于印发国家生态文明先行示范区建设方案（试行）的通知》精神，在全区广泛开展了生态示范县创建工作。隆德县、彭阳县、青铜峡市、永宁县、利通区率先启动了创建工作。隆德县和青铜峡市首批通过了自治区环境保护厅组织的考核验收；彭阳县、永宁县、利通区编制了生态县建设规划，并通过了县人大常委会的审批，按照实施方案启动了创建工作。全区创建国家级生态乡镇6个、生态村7个；自治区级生态乡镇10个、生态村14个。

2014年，永宁县和吴忠市利通区被列入国家生态文明先行示范区建设第一批名单。为了深入推进全区生态文明创建工作，同年1月自治区发改委西部开发办公室、宁夏大学退化生态系统恢复自治区重点实验室、宁夏环境科学研究院共同编制了《宁夏生态文明建设规划纲要（2013—2022）》，制定了总体规划目标，建立人与自然和谐、生产生活环境健康、经济持续发展、社会文明繁荣的美丽宁夏。同时宁夏还颁布实施了《宁夏主体功能区规划》，明确了重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区、禁止开发区的范围与要求。

2016年7月27日，自治区第十一届委员会第八次全体会议通过了《关于落实绿色发展理念加快美丽宁夏建设的意见》，要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，大力实施生态优先战略。通过划定5条生态保护红线，建设4大生态功能区，实施十大生态保护工程，开展3大环境治理行动（简称“5413”），加快推进美丽宁夏建设。到2020年，全区生态文明制度体系基本建立，美丽城乡建设、生态环境质量总体走在西部前列，建成一批全国生态文明先行示范市、县，全社会生态文明意识普遍提高，美丽宁夏建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

6月6日，自治区第十二次党代会召开，提出将环境优美作为宁夏的主要奋斗目标之一，将生态立区战略确立为“三大战略”之一，努力打造西部地区生态文明建设先行区。11月13日，自治区党委、政府召开了实施生态立区战略推进会，出台了《关于推进生态立区战略的实施意见》《自治区党委政府及有关部门环境保护目标责任制》《建立网格化环境监管体系的指导意见》《宁夏回族自治区环境保护督察方案（试行）》《宁夏党政领导干部环境损害责任追究实施细则（试行）》等环境保护政策措施，对全区打好污染防治攻坚战，加强生态保护工作作出了全面部署。

9月20—21日，环境保护部在浙江省安吉县召开了全国生态文明建设现场推进会，对第一批13个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、46个国家生态文明建设示范市县进行了授牌。这对宁夏开展生态文明建设，创建生态文明示范区起到了极大的推动作用。吴忠市委、市政府率先提出创建国家生态文明建设示范市，并按照环境保护部印发的《国家生态文明建设示范县、市创建标准》，广泛在全市开展了生态文明示范创建活动。

2018年8月8日，自治区发改委、环境保护厅、水利厅、国土资源厅和林业厅等单位，通报了自治区成立60年来、改革开放40年来以及党的十八大以来，全区生态文明建设所取得的辉煌成就。从20世纪50年代起，自治区先后在盐池、灵武、同心、中卫、彭阳等县（市）开展了生态环境保护和防沙治沙示范工程建设。从中卫沙坡头实施“五带一体”草方格防风固沙，到白芨滩林场“以林为主、以副促林、多种经营、全面发展”综合治理沙漠；从彭阳县“山顶戴帽子，山腰系带子，沟头库坝穿靴子”的新型治理模式，到实施“山、水、田、林、路”小流域综合治理模式；从80年代全面开展自然保护区建设，到实施“三北”防护林、退耕还林、天然林保护和“六个百万亩”生态林业工程建设，宁夏回族自治区在生态文明建设领域积累了丰富的经验，组织实施了一系列生态示范工程和生态文明示范工程建设项目，并取得了显著成效。

七、环境教育基地创建

2007年5月11日，自治区党委宣传部、自治区科技厅、自治区科学技术协会联合表彰了自治区优秀科普基地、科普工作先进集体和先进个人，中卫沙坡头国家级自然保护区等5个优秀科普基地和中科院沙坡头沙漠研究试验站樊恒文等35个科普工作者被授予自治区优秀科普基地和科普工作先进个人。

2011年7月11日，国家环保科普教育基地揭牌仪式在中卫市沙坡头国家级自然保护区举行，环保部、科技部有关领导及自治区环境保护厅、科技厅、科协等部门负责人参加了揭牌启动仪式。

2012年6月8日，自治区人民政府办公厅转发了《宁夏环境友好示范教育基地创建管理办法（暂行）》和《自治区环境友好示范教育基地创建指南》《自治区环境友好示范教育基地考核指标》。同年，自治区环境保护厅把创建环境友好示范教育基地列入为民办10件环保实事之中，鼓励符合条件的单位积极申报“环境友好示范教育基地”创建工作。10月10—15日，自治区环境保护厅会同监察厅、党委宣传部、教育厅、科技厅、财政厅、自治区团委等有关部门对申报环境友好示范教育基地的7家单位进行了技术评估和考核验收。

2013年1月9日，自治区人民政府表彰命名了环境友好示范教育基地，对六盘山国家级自然保护区、中卫沙坡头国家级自然保护区、灵武白芨滩国家级自然保护区、宁夏黄沙古渡国家湿地公园、宁夏科技馆、石嘴山市环星海湖开发区等6个单位进行了表彰命名。

6月5日，宁夏科技馆被环境保护部确定为中日技术合作环境教育基地试点单位，中卫沙坡头国家级自然保护区等3家单位被确定为首批全国中小学环境教育社会实践基地。

八、“全球环保500佳”

1950年，兰州铁路局银川铁路分局中卫固沙林场，在浩瀚无垠的腾格里大沙漠东南前缘，人称“死亡之海”的流动沙丘上，艰苦奋斗四十余年，保障了包头—兰州铁路大动脉的安全畅通运行，开创了“麦草方格”治沙技术，建立了卵石防火带、灌溉造林带、草障植物带、前沿阻沙带和封沙育草带“五带一体”的治沙防护体系。累计扎设草障82万公亩，育苗7000多万株，造林5000余万株，有效地遏制了流沙的侵袭，科学地固定了风沙的流动，神奇般地锁住了“黄龙”的肆虐，保护了包兰铁路的安全，实现了人进沙退的伟大壮举，为国家经济建设做出了巨大的贡献，也为人类防沙、治沙、荒漠化治理提供了前无古人的经验，并向全世界提供了一个在沙漠地区实施生态工程建设的成功范例，成为世界治沙史上的一面旗帜，其技术广泛应用于国内外同类型铁路、公路的防沙和沙地、沙漠、戈壁的治理工程。

1992年8月，全国30多个省市自治区环境保护局长以及国家有关部委领导参观了中卫固沙林场，听取了中卫固沙林场工作汇报、观看了历史资料展、学习了治沙经验、体验了治沙生活。至此，全国各地慕名而来的人越来越多，国际国内治沙领域的专家也纷至沓来，沙坡头成了世界闻名遐迩的5A级风景旅游区。

1994年，中卫固沙林场被联合国环境规划署授予“全球环保500佳”荣誉称号。联合国副秘书长兼环境规划署执行主任伊丽莎白·多德斯韦尔女士在同年5月9日给中卫固沙林场的致电中高度评价了中卫固沙林场，“作为人类环境卫士，中卫固沙林场在从事环境保护的艰苦斗争中，虽然总是默默地奉献，不图回报，但是你们的功绩举世公认。”同年6月5日，在英国伦敦举行的“联合国全球环境保护500佳”表彰会上，伊丽莎白·德斯维尔为中卫固沙林场场长张克智颁发了奖状和奖章。自治区环境保护局李天鹏副局长代表宁夏回族自治区一同出席了联合国环境规划署的颁奖表彰大会。

7月14日，为了表彰中卫固沙林场全体职工艰苦奋斗、无私奉献的精神，宣传在治沙、固沙、改善生态环境、保障包兰铁路大动脉安全畅通运行方面做出的举世瞩目的贡献和成就，国家铁道部、国家环境保护局、自治区人民政府联合做出《关于表彰兰州铁路局银川铁路分局中卫固沙林场的决定》，并在银川市召开了隆重庆功表彰大会。国家铁道部、国家环境保护局、自治区党委、自治区人民政府、中央和地方各大新闻媒体以及自治区有关部门领导出席了庆功大会。