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第二章 石嘴山市环境保护概况（第2页）

（五）环境目标责任制

1989年初，石嘴山市环境保护局制订《1989年度石嘴山市环境保护工作计划大纲》。用定量考核方式，安排本年度14项工作任务。

1991年6月3日，市人民政府和自治区人民政府签订《1991—1992年度环境目标责任书》。同年，市环境保护局制定实施《石嘴山市环保目标责任制考核与奖惩办法》和《石嘴山市环保目标任务考核指标解释和计算办法》。

1993年初，市环境保护局结合实际将自治区人民政府下达环保目标任务分解到32个部门和单位，市人民政府与15个单位签订《1993年度环保目标责任书》。1994年2月28日—3月11日，市环境保护局联合有关部门考核验收15家责任单位责任制落实情况。

1995年2月24日，自治区考核验收小组审定石嘴山市1994年度环保目标责任制考核验收，得分90。12分，列全区第一名。1995—1998年，每年年初市环境保护局组织考核验收上年度环保目标责任制完成情况，市人民政府召开会议总结表彰先进单位，与所属县区、单位签订当年《环保目标责任书》。

1999年4月，市人民政府与平罗、惠农县等19个单位签订目标责任书。当年石嘴山市完成城市环境综合整治任务，经自治区有关部门考核验收得分63。7分（满分89分）。

2001年，城市环保综合治理改变多年层层签订责任书的管理方法，改由市人民政府每年下达限期治理任务。2001—2004年，市人民政府下达217家单位限期治理项目383个，完成治理项目348个，完成率90。9%。

2005—2008年，制定和细化全市主要污染物总量控制指标逐级分解，每年年初市人民政府与各县区及有关部门签订目标责任书，下达本年度污染减排目标任务，年终考核检查，确定新的目标。

2011年，自治区人民政府考核全区“十一五”环境保护目标责任书完成情况，石嘴山市总分排名第一，被确定为优秀等次。

2013年，自治区下达重点减排国家项目11个，按期完成6个、延期实施3个，无法实施2个报请自治区环境保护厅取消；自治区项目29个，完成14个，继续实施12个，无法实施3个报请自治区环境保护厅批准延期实施。

2014年，修改完善《石嘴山市环境保护及污染减排目标责任考核奖惩办法》和《实施细则》。

2017年，细化各成员单位环保工作职责，制定《石嘴山市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，强化落实环保责任。

（六）环境监察

1990—1995年，全市环境监理部门重点查处市人大常委会和市人民政府开展的环境保护执法检查中发现的环境违法问题，督促落实市人民政府下达的限期治理任务。

1996—2002年，全面开展污染单位排污申报登记工作和大气污染源限期治理，落实大气污染限期治理任务，督促限期治理项目建设进度。

2003—2006年，开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，重点查处工业污染源超标排放的环境违法行为，集中淘汰取缔国家和自治区明令淘汰取缔的落后生产工艺和设备。2006年集中整治工业园区环境违法行为，立案查处20家严重环境违法企业，关停取缔48家严重破坏生态环境、不符合产业政策的小煤矿。

2008年，加强对挂牌督办案件执法后督查，不定期或夜间突击检查，遏制企业污染物偷排现象。出动执法人员18300多人（次）、执法车辆4900多台（次），检查企业4750多家（次）。依法征收排污费1486万元。监督整改2003—2008年环境污染严重的10个挂牌督办案件，6月下旬通过自治区环保专项行动领导小组8厅局联合检查验收。

2009年，召开各类督查会议20次，出动现场监察执法人员11834人（次），检查企业4378家（次），处罚违法排污企业9家。

2010年，加强对高耗能高污染行业的环境监管，清理整顿并集中治理电石、铁合金、焦炭行业环境污染，进一步完善电石铁合金无组织排放烟尘治理措施。同年责令47家餐厅限期治理油烟污染，46家完成治理任务。

2011年，开展全市水污染、饮用水水源地专项执法检查，查处违法排污企业7家。开展环保专项行动，全年出动现场监察执法人员21393人（次）、执法车辆5098台（次），检查企业4626家（次），查处违法排污企业220余家，公开曝光11家企业环境违法行为。加强煤炭加工业和大武口北出口区域环境综合整治，淘汰取缔非法生产经营、污染严重的小洗煤、小化工和小冶炼企业68家。

2013年，出动监察执法人员13500多人（次）、执法车辆近4200台（次），检查排污企业3000余家（次），检查污染防治设施3500台（套）。开展全市火电及沿黄重点企业贮灰场蓄水池环境安全排查。

2014—2017年，开展环境保护大检查、大排查活动。2014年排查企业218家，对29家企业下发《责令改正违法行为决定书》，立案处罚环境违法企业4家。2015年对环境污染问题企业下达《限期改正决定书》173份，立案处罚环境违法企业41家，督促89家企业制定《突发环境事件应急预案》。2016年出动环境执法人员19704人（次），检查企业3126家（次），排查各类环境问题423个，整改412个，责令立即整改企业18家，限期整改企业53家，停业整改企业9家，立案处罚企业17家，关停取缔41家，约谈企业57家。承办中央环保督查组转办事项86件，整改落实84件。2017年出动环境执法人员5962人（次），检查企业2598家，查处违法违规企业1022家，立案处罚企业194家。

二、环境污染防治

（一）大气污染防治

1。烟尘治理

1996年，石嘴山市提出《石嘴山市“九五”及2010年环境综合整治和污染治理计划和规划项目》，制定具体落实措施。1997年，市环保部门现场监理“十五小”企业90余家，查处违法违规生产企业63家，关闭土法炼焦企业30多家、土炼油厂2家。

1998年7月，石嘴山市环境保护局调查市区大气污染源，推动治理大气污染，创建园林城市。同年12月，市环境保护局进一步调查全市企业基本情况、环保设施及大气排放与治理等所有大气污染源。分两批下达限期治理污染市区大气67家单位99台锅炉。

1999年3月，市环境保护局组织大武口地区1999年第一批大气污染限期治理锅炉、茶浴炉和活性炭化炉尾气，6月实施第二批限期治理任务。同年3月和6月，市环境保护局安排大武口区和石嘴山区分别建成烟尘控制区。

2000年4—5月，市环境保护局根据市人民政府授权，分两批下达治理任务。限期年底前，改造治理炭素煅烧炉炉体和活性炭炭化炉尾气，实现烟尘达标排放。同年10月8日，市环境保护局落实国家环保总局《关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》，加强监督检查，查处违法焚烧秸秆行为，禁止在市区焚烧秸秆树叶垃圾。

2002年2月27日，市环境保护局根据市人民政府授权，限期9月30日前治理西夏啤酒三厂等21个单位，实现锅炉烟尘、二氧化硫达标排放；年内完成18家小型企业粉尘污染治理任务。同年市人民政府下达限期治理89家小型污染企业92个项目。至年底停产或搬迁小型污染企业50家、完成治理任务27家、继续治理12家。

2003年1月8日，市环境保护局公示大气污染限期治理完成情况。西夏啤酒三厂、大武口供热站等19家单位完成治理任务，2家单位未完成治理任务。

2004年，石嘴山市把大气污染治理纳入全市“蓝天碧水”工程中，投入治理资金3。6亿元，实施限期治理任务162家单位318个项目。市环境保护局确定限期当年9月30日前完成宁夏大荣化工冶金有限公司电石矿热炉、宁夏惠冶镁业有限公司铁合金矿热炉、宁夏石嘴山民族化工集团电石炉、宁夏英力特化工股份有限公司电石炉烟气治理。

2005年，石嘴山市以“蓝天碧水”工程为中心，清理整顿电石铁合金焦炭企业90家，允许继续生产51家。完成重点区域污染治理28家企业45个项目；完成大武口发电厂1号灰渣场覆土绿化和大武口洗煤厂矸石山绿化。市环境保护局加强电石、铁合金、焦炭企业污染治理设施管理，保证安全运转。同年7月，市环境保护局等部门联合推广综合利用技术，推动秸秆禁烧和综合利用工作。

2006年，石嘴山市完成27家重点污染企业37个限期治理项目。其中：废气治理22家31项。电石、铁合金矿热炉烟气除尘效果不达标湿法除尘改为布袋除尘，将电石铁合金企业矿热炉主烟道锯掉并封闭，杜绝污染物偷排现象。

2010年，石嘴山市推进十大污染治理工程。全市71家电石铁合金企业当年完成治理任务48家，6家焦化企业完成治理任务4家。全市SO2减排一号工程——国电石嘴山发电有限公司机组脱硫项目建成投入运行，关停8台小火电机组。