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全面实施预算绩效管理 持续提升财政资金使用效益（第2页）

（一）取得的成效

通过上述一系列的措施，平罗县财政局对部门整体全过程绩效管理的各环节流程进行了探索，初步构建了事前、事中、事后三位一体的部门整体全闭环绩效管理机制，绩效管理工作质量和部门履职用财能力明显提高。

1。绩效理念初步树立

通过全面实施预算绩效管理，各预算单位开始转变观念，重视财政支出绩效问题，由重资金争取，重过程管理，向重支出责任、重产出和结果转变。预算单位在参与绩效管理的过程中，通过制订项目的绩效目标、研究项目的可行性，公开项目绩效目标及指标，主动接受社会监督，普遍树立了“要钱有目标”的项目资金申报理念，申报预算更加谨慎合理，有效减少了部门无效率的项目申请。各部门同频共振，在经济下行之际，不仅花大力气全力提振经济增长，更加注重资金使用效果，牢固树立以提高资金使用绩效为目标、以结果为导向的管理理念。

2。责任意识逐渐强化

通过制定印发《平罗县预算绩效管理实施细则》，细化预算绩效管理工作制度，摸索出较为完善、行之有效的工作模式。一是通过设定明确可衡量的绩效目标，使各预算单位更加清楚地了解财政资金支出所要取得的社会和经济效益，对本部门的工作职能和工作目标得到进一步明确；二是通过绩效运行监控，提升了部门在预算执行中的绩效意识。实现了以监控促落实，防止目标跑偏、资金脱靶，确保绩效目标顺利实现；三是通过绩效评价，考察绩效目标实际完成情况和取得的成效，并与下年度预算安排挂钩，并在探索、总结的基础上不断完善，在一定程度上强化了单位预算资金使用的自我约束和责任意识。

3。绩效管理结果运用实现了“三个应用”

一是绩效目标审核结果应用于政策整合。充分发挥绩效目标前置作用，根据项目支出预算绩效目标的审核结果对预算政策、项目及时进行调整，统筹整合农业生产发展、农村综合改革、农村人居环境整治、农业综合开发、美丽村庄建设等各类涉农专项资金共计63553。58万元，进一步完善规范涉农资金管理，提高资金使用效益。二是绩效监控结果应用于过程纠偏。强化整体监控结果应用，对预算执行进度慢、绩效目标偏离的项目及时进行预警，按季度进行全县通报，针对个别部门专项资金未及时支出的问题，责令其制定支出计划，加快预算执行进度；针对个别项目偏离绩效目标的问题，督促部门及时调整预算，避免资金沉淀，切实提高财政资金使用效益。三是将绩效评价结果应用于预算安排。根据绩效评价结果和地方财力，合理确定补助标准。对绩效评价结果为“优”的水利发展项目优先给予保障，2020年度县级财政共安排水利专项资金1059万元，与上年同比增长21。17%；对绩效评价结果为“良”的农村学校营养早餐项目，2020年度核减预算51万元；对绩效评价结果为“中”的商务发展促进项目，2020年度不再安排县级预算。增强了财政资金分配、管理的科学性，实现财政资金经济效益、社会效益和政治效益的最优化。

（二）存在的问题

总的来看，平罗县预算绩效管理工作虽然取得了一些成绩，但还处于摸索起步阶段，与上级财政部门要求相比，与精细化财政管理目标相比还存在一定差距，还有很多方面有待进一步加强提高。主要体现在以下几个方面。

1。预算绩效管理的范围有待进一步扩大

虽然平罗县绩效评价工作已经开展，但财政重点项目评价数量和资金数额占县级项目总量和财政支出的比重还不高；评价范围和数量有待进一步提高。

2。评价指标体系需要进一步完善

财政支出评价对象涉及行业多，项目之间差异性大，绩效评价个性指标设计存在难度。目前虽然上级部门已经发布共性指标，但没有针对性较强的个性评价指标体系可供借鉴，现有状况不能满足目前工作开展需要。

三、加强财政资金绩效管理的思路和建议

平罗县将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，全力落实好全面实施预算绩效管理各项工作任务。

（一）强化评价结果应用

建立绩效评价结果的反馈与整改、激励与问责制度，将评价结果作为安排以后年度预算的重要依据，切实发挥绩效评价工作重要作用。继续推进绩效评价信息公开，逐步推行全县各预算单位绩效目标、绩效报告、评价结果等信息在政府门户网站公开发布，主动接受社会监督。

（二）做实预算绩效目标管理

组织做好县级部门预算项目绩效目标的编报审核工作，理顺审核职责，明确审核范围，规范审核程序。按照“无目标不预算，有目标必审核”的原则，对项目绩效目标的完整性、规范性、合理性、匹配度进行“一对一”审核，提高评审效能，引导部门加强对预算项目的统筹谋划。

（三）探索第三方参与绩效管理工作

将预算绩效内部考核和外部考核相结合，加强第三方评估机构规范管理，确保第三方机构对项目进行客观、准确、科学的评价，提出合理建议为后续财政项目支出提供决策参考，提高预算绩效管理效果。

（四）强化预算绩效管理工作考核

细化完善推进预算绩效管理的领导职责和问责机制，对考核名次靠后、工作推进不力的乡镇和部门（单位），采取约谈或减少预算安排等方式责令限期整改。

（五）加强宣传和培训

培育“政府重视绩效、部门追求绩效、社会公众监督绩效”的理念，为预算绩效管理创造良好的思想基础和舆论环境，推动绩效管理从财政部门的“单兵推进”向各相关主体广泛参与的共同治理转变。

（六）提升绩效管理建议

一是注重科学性，完善绩效指标。自治区下达专项资金时同时下达绩效目标、细化绩效指标设定，减少县级自行确定绩效目标指标的项目，提高科学性。二是注重成效性，做好绩效评估。通过加大宣传，加强培训等方式，提高各部门事前、事中、事后绩效评估思想意识，从上而下抓好绩效评价工作，即由自治区各厅局牵头对中央、自治区专项资金项目进行总体评价，带动县、区级部门的主动性。

作者单位：平罗县财政局